5.2 为什么中国在1979年前无法实现快速增长?
中国在1979年过渡期开始之前很早就拥有后发优势。社会主义政府在1949年取得了革命的胜利,并于1953年开始认真地进行现代化建设。为什么中国在1979年之前没能利用后发优势的潜力实现旺盛的增长呢?这样的失利主要是因为中国在当时采取了错误的发展战略。
在前现代时期,中国是最先进最强大国家中的最大经济体[麦迪森(Maddison),2007]。像中国许多其他的社会精英和政治精英一样,毛泽东、周恩来和其他中国第一代革命领导人都被快速实现现代化的梦想鼓舞着。
工业化的缺乏,特别是作为军事实力和经济实力基础的大型重工业的缺乏,被认为是国家落后的根本原因。因此中国的社会和政治精英们就自然而然地通过在革命胜利后优先发展先进的大型重工业来着手进行国家建设。在19世纪,法国、德国、美国和其他西方国家的政治领袖们经过对比其本国工业的落后与英国工业实力的提高,也都有效地采取了相同的策略。[格申克龙(Gerschenkron),1962;张,2003]
从1953年开始,中国采用了一系列雄心勃勃的五年计划来加速现代先进工业的建设,以十年超过英国,十五年赶上美国为目标。但中国当时是一个低收入的农耕经济国家。1953年,83.5%的劳动力服务于初级产业,人均收入(以购买力平价条件衡量)仅为美国的4.8%(麦迪森,2001)。鉴于中国的就业结构和收入水平,国家在现代先进的资本密集型工业方面相对于高收入国家不具有比较优势;此外,这些领域中的中国企业在开放竞争的市场中是无法成功的。
为了实现其战略目标,中国政府需要通过给予这些行业的企业以垄断地位并通过不同的价格倒挂(包括限制利率、汇率高估以及较低的投入品价格)来对这些企业进行补贴,从而对重点行业进行保护。价格倒挂加剧了短缺,政府不得不用行政手段来直接向缺乏生存能力的企业调配资源(林,2009;林、李,2009)。
这些措施使得中国迅速建立起了现代先进工业,在20世纪60年代试爆了原子弹,并在20世纪70年代发射了卫星。但因资源配置出现问题,激励因素扭曲,且中国具有比较优势的劳动密集型产业的发展受到抑制。其结果就是经济效率低下,1979年以前的增长主要是由投入的增加来驱动的。尽管1952—1978年6.1%的年均GDP增长率是相当不错的,并且拥有了一个广泛的大型现代化工业,但中国在1979年过渡期开始之前从就业结构来看仍然是一个贫穷的农业经济体,其劳动力有71.3%都是在从事传统的农业。1952—1978年家庭消费年增长只有2.3%,与1979年后7.1%的平均增长率形成了鲜明的对比。