（三）逼近前沿：跟上时代发展

任何制度都是时代的产物。时代在发展，制度也必然要变革，以跟上时代的发展步伐。新的历史条件下，构建军事人力资源制度体系，必须准确把握世界军事发展新趋势，适应信息化战争和履行使命要求，与军队领导指挥体制改革相协调，与国家人力资源政策制度改革相适应，完善军事立法体制机制，努力构建反映现代军事规律、符合部队建设实际、体现我军鲜明特色的制度体系。

1．把握世界军事革命发展新潮流

先进军事人力资源制度蕴藏着先进战斗力，关系着战争成败。世界军事竞争突出表现为军事人力资源整体素质的竞争，表现为军事人力资源制度先进性的竞争。20世纪90年代以来，随着信息技术的快速发展和在军事领域的广泛运用，世界新军事革命风起云涌，军事人力资源制度改革也日益深入，美、英、法、德、俄等军事发达国家军队纷纷开展了军事人力资源制度变革，军队职业化程度大幅提高。这股变革之风，对我国国防和军队建设带来重大影响，加快推进包括军事人力资源政策制度在内的中国特色军事变革，是摆在我军面前的一个不容回避的时代课题。构建具有我国特色的军事人力资源制度体系，必须紧跟世界新军事革命发展潮流，借鉴外军军事人力资源制度建设中反映军事活动普遍规律的有益经验。抓紧完成体制编制、兵员结构、组织形态、作战力量建设等一系列重大改革任务，积极搭建促进军事人力资源建设转型的政策制度平台，为推动中国特色军事变革深入发展、建设一支同国家安全和发展利益相适应的军事力量，提供有力支撑和保证。

2．紧跟国家人力资源制度创新步伐

军事人力资源制度是一个国家政治、经济、教育、文化及安全等各种因素在军事领域的集中体现，只有紧跟国家制度创新步伐，才能使军事人力资源制度与国家人力资源制度相协调、相统一。当前，国家人事政策制度改革步伐日益加快，在选拔任用干部、优化人才资源配置、健全竞争激励机制、调整工资福利待遇等方面改革力度很大。军事人力资源政策制度改革在许多方面已经滞后于地方的改革，与地方有关政策不衔接、不协调、不配套等问题逐步显现出来。因此，构建军事人力资源制度体系，必须全面深刻把握国家制度创新的总体走向，切实把党的创新理论和干部路线方针政策，转化为军事人力资源制度体系的长远规划和具体设计。而且，适应国家人事制度改革发展的要求，不能局限于同地方人事制度的阶段性、局部性对接，而要从根本上与国家有关制度在更深层次、更高起点、更长远的发展上实现战略契合，坚持军地人才兼容发展的原则，确保军事人力资源与国家制度创新在目标上相一致，在基础制度上相接轨，在发展进程上相协调。

3．把握国防和军队现代化建设新趋势

为适应国家安全利益不断拓展的新要求和世界新军事革命深入发展的新形势，我国国防和军队现代化建设改革转型正呈加速发展趋势。陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求，实现从区域防卫型向全域机动型转变；海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现从近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变；空军按照空天一体、攻防兼备的战略要求，实现从国土防空型向攻防兼备型转变；火箭军按照精干有效、核常兼备的战略要求，加快推进信息化转型，依靠科技进步推动武器装备自主创新。太空、网络等重大安全领域的安全需求，也在不断推进新型作战力量发展。国防和军队建设的新变革、新发展，对军事人力资源制度改革与发展提出新的要求。构建军事人力资源制度体系，必须从国防和军队建设现代化的全局出发，在新的历史起点上推动军事人力资源制度调整改革向纵深发展。

4．跟上现代人力资源管理理论新发展

人力资源管理既是一个十分重要的实践问题，也是一个十分重要的理论问题。现代军事人力资源管理，就是在管理实践中不断借鉴和吸纳当代社会学、组织行为学、人才学和心理学等前沿理论，运用计算机技术、网络技术等先进技术成果，并在此基础上不断创新发展。如，美军人力资源管理就特别注重运用现代科技成果。美军第一代人力资源管理系统产生于20世纪60年代，重点是运用计算机技术辅助计算薪资等，从而解决了用传统办法计算薪资费时费力又非常容易出错的问题。第二代人力资源系统产生于20世纪70年代末，在第一代人力资源管理系统的基础上，增加了历史信息保存和报表分析功能，为人力资源管理提供了更为方便的计算和分析工具。第三代人力资源管理系统产生于20世纪90年代末，这一代人力资源管理系统有更强的报表生成工具、数据分析工具和信息共享功能，可以对人力资源相关数据进行收集和处理。第四代人力资源管理系统，运用美国经济学家西奥多·舒尔茨和贝克尔创立的人力资本理论，不仅计算人力资源接受教育、职业培训等支出成本，而且计算蕴含于人力资源身上的知识、技能以及健康素质等实际存量，从而对人力资源进行资本核算和职业管理。构建具有中国特色的军事人力资源制度体系，应充分吸取现代人力资源相关理论发展的最新理论成果，不断增强制度的科学性。在管理理论借鉴上，充分吸纳泰罗的科学管理原理、马斯洛的人类动机理论、麦格雷格的人性假设理论、西奥多·舒尔茨和贝克尔的人力资本理论等，努力把最先进的管理理念渗透和体现到现代军事人力资源制度体系的设计之中。在制度构建手段上，把制度体系构建与推进军队信息化建设紧密结合起来，有效运用云计算、大数据技术等现代高新技术，构成军事人力资源管理信息系统，为现代军事人力资源制度体系建设提供技术支撑。