长三角协同创新中的都市圈经济提升发展研究

◎ 方晨光 吴爽

提要：都市圈经济是长三角城市群经济发展的支柱。经过多年的发展，长三角城市群内已经形成杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、宁波都市圈及苏锡常都市圈等多个有影响有实力的都市圈，其对长三角城市群的经济贡献度占到66%。本文根据新出台的《长江三角洲城市群发展规划》，分析长三角城市群内都市圈经济的崛起，以及都市圈经济对长三角城市群经济的依存度、贡献度，指出长三角都市圈经济在协同创新发展中所面临的困难，提出推动协同发展思维模式的形成、接纳支持新兴都市圈的规划与发展、建立跨区域组织协调机制、都市圈组织机构工作活动经常化、实行跨区域经济和基础设施与机制的对接、推动都市圈经济转型升级与智慧创新、制定跨区域的具有约束力的规范并建立绩效考核机制等对策建议。

关键词：都市圈 经济融合 协同创新 长三角城市群

作者方晨光，杭州市社会科学院研究员（邮政编码310026）；吴爽，杭州市社会科学院经济研究所助理研究员（邮政编码310026）。

长三角城市群是世界第六大城市群，是我国经济最为发达的地区。长三角经济经过24年的发展，如今已成为推动中国经济发展的重要发动机。与此同时，长三角城市群内城市间的竞合发展日趋激烈与成熟，从“15 +1”个城市，到沪苏浙皖三省一市的30个城市，再到新的长三角规划确定的26个城市。2015年，长三角三省一市的26个城市，面积为212739平方公里，常住人口达15097.68万人，GDP达135502亿元，人均GDP为89750元。长三角城市群及区域内都市圈，已经成为我国东部沿海生产要素的配置中心、生产活动的指挥中心、科学技术的孵化中心、物质财富的创造中心，已经到了较快发展后的“高原期”，亟须提升后续发展的动力机制。本课题就是在这一背景下应运而生的，所研究的问题关系到长三角城市群经济和都市圈经济发展“抱团取暖”、竞合发展、动力机制的形成和可持续发展。

从提升长三角区域发展动力机制的视角出发，我们认为都市圈经济是长三角发展的一个很好的抓手。课题组把都市圈经济与城市群经济作为两个主体，认为长三角城市群内以大中城市为核心的都市圈经济已经迅速成长，形成以上海为龙头的“一核五圈四带”结构。“一核”为上海，“五圈”为杭州都市圈、南京都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈，“四带”为沪宁合杭甬发展带、沿江发展带、沿海发展带、沪杭金发展带。《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》）对长三角城市群大圈套小圈的空间格局作了全面阐述，都市圈经济已经成为支撑长三角区域经济快速发展的重要板块。《规划》的出台，规范了长三角内都市圈的名称、区域，改变了都市圈交叉重叠的现象，厘清了都市发展的基本思路，为都市圈经济的健康发展指明了方向。