第二节 寺尔沟村的基本情况
一 基本情况
寺尔沟村是一个自然村，位于浩门河南岸、达坂山脚下，是东川镇脑山半脑山地区的一个贫困村社。村域土地面积为53.3平方公里（8万亩），耕地面积为3041亩。距离东川镇政府13公里，距离县城浩门镇35公里，最近的公交车站位于寺尔沟村口，距离村址步行1.5公里（见表1-1）。浩门河支流寺尔沟河由南向北穿过房屋、农田和草场。村庄的河谷地带地形开阔平坦；沿寺尔沟河逆流而上，则进入了高山地区林地与草场兼有的脑山区。
表1-1 寺尔沟村自然地理概况
寺尔沟村为一个自然村，有6个生产合作社。2016年共有农户251户、1079人，平均每户4.3人；约1/3为少数民族，主要为藏族、蒙古族和土族。一直以来，寺尔沟村地处偏远，交通不便，对村民脱贫致富产生了很大的阻碍。不过，2014年兰新高铁的开通有力地推动了门源县经济、交通、旅游等各方面的蓬勃发展。寺尔沟村距离高铁门源站40公里，高铁的开通为寺尔沟村民融入外部经济、接受外来知识经验带来了很多便利。
寺尔沟村经济以种植业和养殖业为主，主要种植牧草、油菜、马铃薯等，2016年粮食作物播种面积为2207亩；主要养殖牛和羊，约60%的农户养殖牛、60%的农户养殖羊。2014年新建幸福大院1处，共有10间房屋，可安置5户。村内主干道路全部硬化，支干入户路尚未硬化。现有走教点1处，卫生室1所。
寺尔沟村是东川镇脑山半脑山地区的一个贫困村社。近年来，在国家政策的扶持下，寺尔沟村在基础设施、特色产业、良好村风三方面逐渐完善，昔日小山村逐步发展成为一个田园美、村庄美、生活美的“最美乡村”。先后荣获“民族团结进步达标村”“高原美丽乡村建设工作先进村”“政法维稳工作先进集体”等荣誉，2016年被评为海北州“美德乡村”。
二 自然条件
寺尔沟村平均海拔高度为2760米，年降水量为510毫米，年均气温1℃，属冷凉、湿润的高原大陆性气候。日照长，太阳辐射强，气候垂直分布明显，昼夜温差大，冬长寒冷，夏短凉爽，无绝对无霜期，自然灾害较频繁。土壤类型较多，按海拔由高到低依次为高山寒漠土、高山草甸土、山地草原草甸土、灰褐土、黑钙土和果钙土。土壤土体较厚，一般达60～100厘米，土壤质地多为壤质，砂质较少，土壤容重适中，土壤疏松，结构较好，适宜牧草生长。寺尔沟村的地势、气候和土壤条件，造就了该村农、林、牧交错的地貌特点和半农半牧的生产方式。
寺尔沟村生态优势明显。村庄“两山夹一谷，谷中一村落”[3]，风景秀丽，空气清新。夏日走进寺尔沟村，就会看见寺尔沟河贯穿山谷，小河两岸的农田里大片的油菜花绽放着金黄色的花朵，茁壮的马铃薯秧上也盛开着白色、紫色的花朵。顺着河谷逆流而上，会看到湛蓝的天空下远处的山坡上松柏苍翠挺拔，林下花草茂盛；顺着山势而上是连绵不断的高原草场，成群的牛羊在安静地吃草或游荡，确实是一个静谧美丽的高原小村庄。
三 人口及贫困情况
2016年，寺尔沟村共有农户251户、1079人，平均每户4.3人，全部为本地户。村民中汉族占绝大多数，有181户、729人；有少数民族70户、350人，主要为藏族、蒙古族和土族；根据全村人口名单，汉、藏、土和蒙古族分别占全村人口的67%、25%、5%和3%；实际贫困户45户、152人，非贫困户为206户、927人；低保户32户（同时也是低保兜底户）、112人；五保户3户、6人，其中女性2人；残疾人32人，其中女性7人。全村新农合参合率达100%，新农保参保率达94%（见表1-2）。
寺尔沟村是青海省省定重点贫困村。按照国家新的扶贫标准，2016年寺尔沟村有精准识别建档立卡贫困户45户、152人，实际贫困户亦为45户、152人，贫困户比例和贫困发生率分别为17.9%和14.1%；贫困发生率大大高于海北州7.3%和门源县8.5%的水平，基本上和东川镇平均水平相当。根据青海省精准扶贫信息化服务平台[4]寺尔沟村的数据，寺尔沟村贫困人口的致贫原因是多重的，主要包括交通落后、缺资金、缺劳力、缺技术、因学、因残、因病等。
表1-2 寺尔沟村人口及贫困情况
四 土地资源与利用
寺尔沟村土地面积为8万亩，其中耕地面积为3041亩，全部是旱地，有效灌溉面积为零；人均耕地面积为2.82亩。有林草结合的牧草地面积为40629.6亩，约占全村总面积的51%，其中790.3亩是近年的退耕还林面积。2015年经批准开发了30亩畜禽饲养地，归村企养殖场使用。寺尔沟村的耕地和林草地主要为脑山坡地。农用地中属于农户自留地的面积为120亩。没有未发包的集体耕地（见表1-3）。
寺尔沟村的耕地由村民承包。寺尔沟村第一轮土地承包开始时间与全国大部分地区相同，为1983年，承包期为15年。第二轮土地承包始于1997年，承包期延长为30年，至2026年12月。在第二轮土地承包期内，寺尔沟村进行了一次土地调整，涉及全村所有的3041亩耕地。2015年，根据青海省农牧厅、财政厅、国土资源厅《青海省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》的要求，门源县需完成50.69万亩（国土二调数据）土地承包经营权确权登记颁证工作任务。2017年初，门源县东川镇农村土地承包经营权证书发放工作有序推进，寺尔沟村农户已领到政府统一印制的农村土地承包经营权证书。寺尔沟村林草结合的4万多亩牧草地未承包到户，为集体所有。
自1997年实施第二轮土地承包制以来，寺尔沟村的土地利用方式基本保持不变；只是在2016年有170户村民参与了耕地和山林地等流转，流转耕地面积约1000亩，平均租金为每年120元，主要用于村企种植牧草。寺尔沟村未被国家征用耕地，没有闲置抛荒耕地（见表1-3）。
表1-3 寺尔沟村土地资源及利用情况
五 经济发展情况
种植业和养殖业是寺尔沟村的主要产业。全村耕地面积为3041亩，主要种植作物有青稞等粮食作物和牧草、油菜等经济作物。2016年，农作物总播种面积为3041亩，其中牧草播种面积为2500亩，油菜播种面积为300亩，马铃薯播种面积为241亩。
大部分农户从事养殖业生产，养牛及养羊的农户数量各占全村农户总数的60%左右。150多户散养牦牛，2016年的存栏量为2687头；150多户养羊，存栏量为6300多头。肉牛养殖品种主要为牦牛和西门塔尔肉牛；羊的品种主要为湖羊和藏羊等。2014年，村里一些农户自发成立了一个生态养殖合作社，主要发展牦牛养殖、特种养殖（白牦牛）、牛羊繁育育肥、饲草种植销售等业务。
2016年前，寺尔沟村没有任何集体经济，没有从事第二产业的企业或家庭。只有几个家庭从事第三产业的经营，主要是几位农户在县外从事餐饮业，餐饮企业数达到了10家；另外有3户在村内经营小卖部，属于小本经营，规模小，主要是为满足村民的日常生活和生产需要。2016年，寺尔沟村成立了门源县村企生态养殖专业合作社，开展产业发展扶贫。项目总投资为326.72万元，主要用于养殖设施的固定资产投入及合作社的资金流动（见表1-4）。
表1-4 2016年寺尔沟村经营主体与集体企业情况
六 村庄基础设施
近年来，寺尔沟村的基础设施有了长足的发展，目前能够满足村民基本的道路、用电、通信、饮水、幼儿教育需求。通村道路主要是硬化路（水泥和砂石路），宽为3.5米，长度为6公里。村内通往六社的道路长度共有16公里，皆为未硬化的路段，雨雪天出行较为困难。入户路除有少数几户直接连接到入村的硬化公路外，其他一半是泥土路，另一半是砂石路，但是离硬化公路的距离近，平均仅为160米，最远仅为500米。自2016年起，门源县先后整合党政军企共建、村容村貌综合整治、高原美丽乡村等项目资金，在寺尔沟村开展最美乡村建设，实施了道路、水电、文化广场等一大批基础设施项目，共硬化道路11.6公里，新建改造村级广场2个、村级卫生室1处、与卫生室配套的药店1个，有走教点1处，还实施了寺尔沟村危岩体治理、河道治理等工程项目，修建了桥涵2座。
村庄用电条件在2015年得到了改善。随着农牧民生活水平的不断提高，空调、彩电、冰箱、冰柜等大功率电器大量进入农民家庭，农村用电负荷节节攀升，一些设备和线路难以满足农民用户正常的用电需求。2015年，为了进一步适应村庄用电需求快速增长的需要，青海省开展农村电网改造工程，寺尔沟村也在改造升级范围之内，农村配电网络得到提升，电网供电能力和供电可靠性显著提高，村庄生产生活条件得到进一步改善。目前，寺尔沟村251户家庭全部通电，有221户村民家庭受益于电网改造升级。民用电价为0.53元/度，属于村民能够接受的电价范围。2016年停电的次数仅有5次，并不频繁。
村庄饮用水源一半是经过净化处理的自来水，一半是受保护的井水和泉水。几乎全部实现管道供水入户，不存在饮水困难和间断取水的困难。2016年，寺尔沟村开展最美乡村建设，实施了安全饮水工程，进一步改善了村庄的饮水问题。
全村所有村民家庭都收看卫星电视。手机信号覆盖了全村范围的70%。
村庄垃圾收集设施不完善，垃圾收集和处理存在一定的局限性。寺尔沟村有251户家庭，对于生活垃圾有一半农户为随意丢弃，另一半为定点丢弃。另外，该村是一个传统的养殖村庄，村民分散或集中养殖大量牛羊，由于很多农户的牛棚羊圈就在院落附近或宅院里，村内存在秸秆饲草随意堆放的现象，而且牛羊每天产生的大量粪便也没有进行妥善的处理，在一定程度上影响了村容村貌，对村庄的卫生环境也有一定的影响。针对这一问题，村集体安排了3名贫困人员作为专职保洁员，对重点地段进行日常清扫，对村庄道路沿线、河道实行不间断巡查清理，并建立完善了垃圾定点堆放、定期清运制度。不过，有一些地段还是处于无专人管理、由村民自行负责的状态，垃圾收集不到位。