第428章 财政困难

南洋有海盗吗？这点毫无疑问。

星罗棋布的岛屿、繁忙的贸易路线，让南洋出现了很多海盗，而且剿之不尽。

不过，相比敢和大明海军抗衡、在大明沿海劫掠的郑芝龙海盗集团来说，南洋海盗都是小角色。

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