残者有助:农村贫困残疾人群帮扶政策评估及建议
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三 残疾人及其家庭生产状况

(一)残疾人家庭劳动力状况

台江县、洞口县、新蔡县、平昌县和米脂县的残疾人家庭平均劳动力人数分别为1.97人、1.54人、1.52人、1.61人和1.17人[3]。有14.9%的残疾人家庭劳动力数量为0。大多数残疾人家庭劳动力人数为1人和2人,分别占比36.5%和33.0%。家中劳动力人数为3人的占10.4%,4人的占4.0%,5个及以上的占1.1%。残疾人家庭平均劳动力人数为1.56人。被调查的残疾人中没有劳动能力的占65.5%,有劳动能力的占34.5%。有劳动能力的残疾人所从事的劳动主要是种植(60.4%)、养殖(19.0%)、在企业打工(6.8%)和自主创业(6.5%),如表2-9所示。从残疾人家庭劳动力的去向来看,除米脂县和平昌县外出务工者多于在家务工者以外,其他三个地区均是在家务工的多[4]

表2-9 有劳动能力的残疾人所从事的职业类型分布

(二)残疾人家庭土地承包和家畜(禽)饲养状况

在耕地面积方面,有4.8%的家庭没有耕地。91.7%的家庭有耕地但面积在10亩及以下,其中2亩及以下的占37.3%,2—5亩的占42.1%,5—10亩的占12.2%。另有3.5%的家庭耕地面积在10亩以上。家庭没有林地面积的占42.3%,林地面积多于10亩的占3.1%。有林地但面积在10亩及以下的占54.7%,其中2亩及以下的占30.6%,2—5亩的占16.3%,5—10亩的占7.8%。由于受地理区域的影响,96.0%的家庭没有水塘(面)面积。对残疾人家庭人均土地承包情况进行分组可知,40.0%以上的残疾人家庭人均耕地面积在1亩及以下。在被调查残疾人家庭中,人均林地面积为0亩的占比42.1%,有林地但人均林地面积为3亩及以下的占50.5%,5亩以上的占3.6%。在家畜(禽)饲养方面,总体而言饲养率比较低。相比之下,鸡鸭鹅饲养率最高,饲养率为44.5%;羊的饲养率最低,为3.2%;猪和牛的饲养率分别为33.6%和15.3%。

从土地承包情况来看,米脂县和新蔡县耕地面积大,水面面积很小。台江县耕地拥有率最高,但是户均耕地面积最少;林地拥有率和户均面积是这五个地区最多的,这与台江的地形有关,台江县山高坡陡,可耕种面积少(具体情况见表2-10)。研究表明,耕地面积和林地面积与当地的土地情况一致。新蔡县处于大别山区的边缘地带,地势较为平坦;米脂县处于黄土高原地带,人口较少,因而两地的人均耕地面积多。台江县森林覆盖率高,是当地重要的林业县,人均林地面积多。在鸡(鸭)、牛、猪、羊等家畜(禽)饲养方面,均值比较表明五县之间有显著差异。其中,平昌县残疾人家庭饲养的鸡(鸭)和猪比例都高居第一,而洞口县残疾人家庭在这两项上则分别居第二、第三;米脂县残疾人家庭饲养的羊最多;台江县残疾人家庭饲养的猪较多,其他都较少(具体情况见表2-11和表2-12)。导致这种情况的原因主要是五个县处于不同的连片特困地区,生产生活环境有较大差别,家畜、家禽等饲养习惯各不相同。

表2-10 残疾人家庭土地承包情况地区比较

表2-11 五县家畜(禽)饲养均值比较

表2-12 残疾人家庭家畜(禽)饲养情况地区比较

(三)小额信贷

从小额信贷情况来看,在台江县被调查残疾人家庭中,了解小额信贷的占23.5%,不了解的占76.4%。申请小额信贷的有84户,占比24.1%,其中申请得到批准的有71户,信贷用途从多到少依次是就医、住房翻新(维修)、其他用途、种养殖等生产、子女上学、购置农具和农田水利改造。在其他四个地区中,没听说过小额信贷的占比19.8%,申请过小额信贷的有132户,占比7.4%,没有申请过的占72.8%。其中申请得到批准的有81户,信贷用途从多到少依次是种养殖等生产、就医、子女上学、住房翻新(维修)、购置农具、其他和农田水利改造。

台江县申请小额信贷的残疾人家庭比重最高,为24.1%,新蔡县仅有3.7%;平昌县准备申请小额信贷的残疾人家庭比重最高,为35.2%。申请小额信贷获得批准的比重最低的是新蔡县,为63.6%,最高的台江县为91.0%。残疾人家庭对于贷款的作用效果评价比较高,除新蔡县为87.5%以外,其他地区均在90%以上(见表2-13)。在用途方面,五县之间也有不同。洞口县申请者的主要用途前两项是“就医”“子女上学”,新蔡县是“种养殖等生产”“购置农具”,米脂县是“子女上学”“种养殖等生产”,平昌县则是“就医”和“住房翻新(维修)”(见表2-14)。

表2-13 残疾人家庭小额信贷申请情况地区比较

表2-14 残疾人家庭小额信贷用途比较

续表