三

浙江的民办高等教育发展的速度是喜人的，态势是稳健的。在发展的征途中，也表现出一些问题，有待整理和解决。

1.资产界定问题。

目前，相当一部分民办高校由于采取股份制的形式起步，其资产界定是明确的。但是也确实有一部分民办高校的资产是不明确的。如一些二级院校和改制院校、合并组建的院校，甚至一些股份制的院校，资产的界定问题无人提起。笔者与许多同行聊起这个问题，一部分持“不搞争论，发展了再说”的观点；较多的是认为没有必要，“难得糊涂”。事实上，第一种观点的人倒是“糊涂的”，而第二种观点也是站不住脚的。资产的性质决定办学和管理的模式，资产归属不清晰，影响办学者和教职员工的积极性，同时对政府来说也存在着风险。由于政府相对放松对民办高校管理，而经营者的职责又不明确。既然这个资产是不明确的，增值部分的归属也是不明确的，相应地，亏损的责任也应该是不明确的。好在浙江民办高校还没有关门倒闭的，如果有，最后只能由政府来接盘，到时候再界定就是“亡羊补牢”了。说到底，资产界定工作对经营者和政府来说都是十分重要的。重视和抓好这个问题，对能否办好学校影响不小，同时也为下一步人事制度的改革、学校后勤社会化实施过程中的冗员剥离等打下基础。

2.收费问题。

表5列出近几年民办高校的收费情况。

表5 近几年民办高校收费情况

可以看出，目前浙江民办高校的收费确实涨得很快，一些艺术、美术类专业的收费每生每年学费18000—20000多元。对收费考虑的因素，除了学校的运行成本，还有一个社会承受能力的问题。客观地说，大量的农村居民和城市的工人、职员、机关干部等工薪阶层并不富裕，支付这样数额的学费，确实有点不堪重负。现在有的学校的投资者有点性急，期望利用目前高校资源相对缺乏机会，尽快把建校成本在短期内全部收回，有的甚至把应该由以后学生承担的费用也摊派在现在的在校生身上回收，以求“滚动发展”。笔者认为，这有失公允，不一定合适。媒体对这种典型不宜过多宣传，学校也应慎重考虑自己的办学宗旨。另外，考生也会计算成本，如果成本太高，许多民办高校质量、信誉以及毕业生就业等情况本身也不是太好，在这种情况下，考生只能放弃。2000年秋季浙江金华市8000多名考生放弃升学拒填志愿就是一个例证，据了解在其他地区也有类似的情况。收费太高，在现有高教资源不是很宽裕的情况下，只要降低分数线，仍会有考生愿意读，问题是分数线也不能太低，考生文化基础太差，对学校教学质量的提高影响很大，学校的信誉和形象会受到影响，长此以往，得不偿失。当然，收费过高，本身也有个教育公正性的问题。这里不再展开论述。

3.教育质量问题。

从某种意义上说，质量问题是民办高校的生命线。就目前绝大多数民办高校来说，外聘的教师虽然有选择余地，一些老教师的教学也确实有一定水平，但如果放松管理，教学质量确实存在许多不定因素。还有教学设备、设施、管理等，就总体而言是不能令人满意的。近年来一些学校规模快速扩大，教育资源严重稀释，教学质量形势严峻。由于一些民办高校办学主体的短视，担心国家发展民办教育的政策发生变化，对举办民办高等教育经济上的巨大开支思想准备不足等，导致学校在教学上的经费投入不足，精力集中不起来，教学工作敷衍了事，管理松散乏力，质量严重下降。部分高等职业技术学院原有中专教师的适应性问题、教学设备的档次问题、教学的基本规范问题等，都令人难以认同。重视教学质量，就是重视高校自己的生存。从整个社会来说，民办高校只有真正提高教学质量，才能克服人们心中的偏见，得到社会的认同。

4.办学特色不明显，学校的品牌有待创立。

从浙江省现有的三所民办高校来说，温州大学起步较早，并且一开始就是社会力量办学，但走过一段弯路。“万里”一起步就以发展的速度和规模著称，但时间短，真正的办学特色形成需待时日。相比而言，浙江树人大学虽也起步较早，是全国最早的民办高校之一，16年来一直坚持社会力量办学，克服了许多困难，特别是坚持不以盈利为宗旨，低收费、高标准教学，并体现了“体制好、机制活、人员精、专业新”的特征（浙江省省长柴松岳语）。但该校经费一直靠社会捐助，规模较小。直到2000年浙江省政府决定树大与周围的三所中专学校联合，才脱去全省“最小”的大学的帽子，一跃成为浙江省规模较大、学科较多的综合性民办高校，然而办学特色仍有待于营造。

学校特色不够明显，品牌树立不起来，其实是许多民办高校都面临的问题。尽管浙江省民办高校取得较快的发展，但由于原有高教资源少、基数低，高等教育的供求矛盾仍很突出。有关方面测算，2001年浙江省的应届高中毕业生比上年有较大增加，加上历年“欠债”，录取形势仍不容乐观。1999年，浙江普通高校录取率仍比江苏、辽宁低19%和23%，比上海和北京低30%多。浙江省政府明确提出到2005年建成十所万人大学、30所左右的高职学院的目标；2002、2005、2010、2020年的毛入学率将分别达到15%、20%、25%、40%。通过20年的努力，接近中等发达国家的平均水平。对照这个目标，浙江省发展高教的任务仍十分繁重。但这个目标同时也为民办高等教育的更大发展提供了空间、机遇和可能。

“有为才能有位”。民办高校只有抓住机遇，加快建设，提高质量，办出特色，克服自身的不足，不断壮大自己的办学实力，树立良好的学校形象，才能在竞争中处于有利的地位，为社会进步和经济发展作出自己的贡献。

浙江民办高校来日方长。

主要参考资料

1.浙江省教育委员会：《浙江省教育事业统计资料》（1999—2000年）。

2.浙江省高校招生委员会办公室：《浙江招生考试》（1999—2000年）。

3.鲁松庭：《浙江民办教育探索》，浙江人民出版社1999年版。

4.鲁松庭：《面向新世纪的浙江教育》，浙江人民出版社2000年版。

5.金一斌、朱振岳：《双翼齐飞——我省打破瓶颈大力发展高教纪实》，《教育信息报》2000年9月6日。

6.浙江省高校招生考试委员会办公室：《浙江招生考试年鉴》，1999年。

附记：这是本人撰写的第一篇研究民办高等教育的论文。2000年3月，浙江省人民政府决定，浙江树人大学与毗邻的浙江省电子工业学校等三所中专联合办学，本人有幸成为新树大第一届董事并担任副校长。同年9月，学校成立了“浙江树人大学民办高等教育研究所”，成为新树大第一个校级研究机构，并由我具体负责。10月，获知上海教育科学研究院院长胡瑞文和民办教育研究所所长胡卫在浙江大学讲课，于是慕名前去拜访。我们一见如故，谈了1个多小时。其间胡院长提出，让我撰写一篇反映浙江省民办高等教育发展状况的论文。承蒙指导，撰写此文，并请胡院长修改，文章在《教育发展研究》2001年第2期上发表，随后被人大书报资料中心《高等教育》2001年第6期全文转载，给我参与民办高等教育研究很大的鼓舞和信心，从此开始了我20年的民办高等教育研究工作。