前言

近年来，中国中等职业教育规模发展迅速，几乎占据高中阶段教育的半壁江山。但是，随着规模的急速扩张，中等职业教育的质量问题日渐凸显。这些质量问题不仅是中职学校的内部问题，也成为国家经济发展的动力问题，以及社会公众和利益相关者共同关心的社会问题。因此，提高质量已经成为当前中等职业教育发展的战略重点。而要提升中等职业教育质量，除了改善学校基础设施、优化课程设置、创新教学模式外，另一个不可忽视的关键因素就是通过教育质量评价引领中等职业教育的良性发展。通过对中国中等职业教育评价制度进行分析发现，自1978年以来，中国中等职业教育评价制度经过了一系列政策调整，但是评价重心一直以外延式投入评价为主，以学生为核心的内涵式发展评价相对缺失。为切实提升中等职业教育质量，办好人民满意的中等职业教育，亟须改革中等职业教育质量评价现状，应尽快确立学生发展在中等职业教育质量评价中的核心地位，从根本上解决投入性评价取向与产出性发展需求之间的冲突，以及由此引发的评价低效和发展错位问题。

对中等职业教育质量评价研究感兴趣，也受笔者研究经历的影响。自2013年以来，笔者作为河南大学教育行动国际研究中心的成员，全程参与中等职业教育质量提升的大型调研项目，多年的项目跟踪调研使笔者对中等职业教育质量发展与诉求有了更深的体悟。

基于此，本研究围绕以学生发展为核心的中等职业教育质量评价指标体系进行研究，对中等职业教育质量评价指标体系的构建依据、构建方法、指标体系形成、实践检验以及优化策略等进行了翔实研究。

第一章以中等职业教育评价政策演变为制度背景进行讨论，审慎考察改革开放以来中国中等职业教育质量评价制度的变迁历程、变迁特征及变迁逻辑，提出亟待重新构建以学生发展为核心的教育质量评价指标体系，引导并促进中等职业教育质量的提升。

第二章借鉴国际经验，提出构建以学生发展为核心的中等职业教育质量评价指标体系的经验构想，强调在质量评价指标体系构建与实践过程中，以人为本，优化内容结构设置，注重可操作性等。

第三章通过分析指标体系构建的逻辑理路、基本维度、技术路线等，以职业教育理论、现代教育评价理论、个体素质结构理论、综合评价理论为理论基础，为构建具有科学化、层次化、可操作化的中等职业教育质量评价指标体系提供框架和思路。

第四章详细讨论了以学生发展为核心的中等职业教育质量评价指标体系的分层构建方法与具体措施。本部分依据前面构建的理论模型，综合使用焦点小组访谈、德尔菲法、层次分析法等方法，质化与量化相结合，进行指标的筛选、萃取和赋权。经过两轮专家咨询，构建出以学生发展为核心的包含两大评价维度及18个一级指标的中等职业教育质量评价指标体系，并邀请专家对指标进行两两比较，然后运用层次分析法，确定指标权重。

第五章通过实证方式对质量评价指标体系进行了实践检验。为了确保构建的指标体系的可行性、可鉴别性，以及达到以评促建的影响效应，该研究对指标体系进行了实践检验。首先，运用模糊综合评价法比较不同的中职学校教育质量发展情况，鉴别不同水平的学校教育质量；其次，运用准实验方法采用追踪研究方式进行影响评估，检验该指标体系对于被评价学校的影响效应。结果显示，以学生发展为核心的中等职业教育质量评价指标体系具有值得信任的可行性、鉴别性和有效性。

第六章讨论了中等职业教育质量评价的建议与意见：评价目的要定位在以评价促发展，确立以评价促发展的评价目的，实现教育质量评价的发展性功能；评价取向要重视过程与产出导向，形成以过程型与产出型质量评价指标为主的评价体系，促使投入型评价模式向“过程—产出”型评价模式转型；评价内容要坚持以学生发展为主，构建以学生发展为重点的指标体系，使中等职业教育质量回归学生的立场；评价过程要保证循证的规范有效，做到循证规范，数据可靠，过程科学，结果可靠；评价主体要加强第三方评价力量，形成“政府—第三方”协同合作的评价主体，保障评价过程与结果的客观性。

该研究能够顺利完成，离不开各方人士的支持与帮助。作为河南大学教育行动国际研究中心的成员之一，在诸多研究中我们协力同行，非常感谢同仁们的大力支持；非常感谢许多职业教育专家鼎力支持以及诸多中职学校师生的积极参与；也非常感谢认真参与调研的同学们，他们的热情和责任感使调研工作得以顺利进行。本研究参考了大量的文献与研究成果，非常感谢各位作者的卓越贡献。

在本书的完善过程中，中国社会科学出版社高歌编辑提出了许多宝贵意见，作者在此深表谢意。

李向辉

二〇二〇年夏于开封