综合协调

【综合协调概况】2018年，唐山市政府办公厅贯彻落实省、市工作部署，提升参谋协调和政务服务水平，全年起草、审核各类文字材料750余件约400万字。公文处理方面，执行《唐山市人民政府办公厅公文处理工作规程》《发文运转流程及审批程序工作制度》《公文处理限时办结制度》《公文运转工作细则》等制度规定，办理上级和外埠来文来电4358件，受理下级请示、报告3023件，均未发生压件、误办、漏报及失泄密现象，全年核发各类文件761件，均符合规范。会务活动方面，执行中央和省、市有关规定，压缩会议（活动）次数，简化会议规模，全年组织市政府常务会议11次，研究议题72项；承办其它会议和重要活动423次，比上年减少7%；完成各项政务接待175批次1960人次，接待费用呈下降趋势。信息服务方面，围绕全市“十项重点工作”提高信息工作质量和效率，全年编发本级信息刊物206期，向省政府上报信息858篇，被省政府转报国务院办公厅58篇，居全省第一位。提案承办方面，全年承办全国、省、市人大代表建议、政协委员提案917件，按时办复率和答复函规范化率均为100%，人大代表建议和政协委员提案中所提问题得到解决和基本解决占总数76.2%，得到吸收采纳并列入规划逐步落实占20.6%。督查督办方面，围绕市政府8个方面137项重点工作，采取多种形式督导检查，全程跟踪盯办，适时通报进展，全年办理市政府主要领导批示件395件，办结率93.3%；“市长信箱”收到群众来信400余件，年内全部办结。公共服务和应急值守方面，完善应急和保障体系，制发《关于进一步加强全市突发事件应急体系建设的实施意见》《唐山市关于突发事件设立现场指挥官的实施意见》，全年处理各类突发事件105个、应急事项60多次。外事侨务、支持重点项目、电子政务、方志编纂、老干部工作均取得进展。

【重点项目协调】2018年，唐山市政府支重办推进压煤村庄搬迁工作，启动路北区东欢坨6个村庄搬迁安置。4月14日，路北区政府召开搬迁安置动员大会，首批搬迁4个村（二村、三村、四村、何家庄村）大部分签约村民年内领取钥匙，三期14栋15万平方米搬迁房开工建设。推进丰南区钱营镇区域避险搬迁工作，多次召开协调会，企地双方对危房避险标准、避险方式、避险费标准达成一致意见，并印发《关于丰南区岭上村等压煤村庄避险搬迁工作专题协调会议纪要》（市支重发〔2018〕3号）《关于加快推进丰南区钱营镇压煤村庄避险搬迁工作有关要求的通知》（市支重发〔2018〕8号）。钱营镇岭上村、罗各庄村、毕家庄村1238个院落中，鉴定为三级及以上危房488栋，丰南区政府与开滦集团配合完成避险安置工作。保障迁曹高速公路二期工程建设，工程全长62.42千米，起点与京哈高速公路迁安支线沙河驿枢纽衔接，终点在丁庄户村东与沿海高速相交，总投资81.65亿元，于1月1日开工。京秦高速公路二期工程主体完工并完成验收，工程全长38.40千米，起点在玉田县大安镇，终点与清东陵高速公路平安城互通，总投资49.47亿元，于2016年12月开工。唐廊高速公路主体完工并完成验收，具备通车条件，工程全长14.68千米，起点与唐山西外环高速南湖出口互通，终点位于唐山与天津交界，总投资28.6亿元，于2017年5月开工。锦郑成品油管道工程除一处断点外，其余管线工程全部完成，工程全长219.87千米，途经迁安市、滦州市、滦南县、丰南区、曹妃甸区、丰润区、玉田县。中石化天津（LNG）天然气管道工程唐山段全长28千米，涉及丰润区和玉田县，年内完成焊接23千米，剩余5千米。

10月25日，唐山二环路项目中，总重量3.3万吨跨津山铁路斜拉转体桥成功“转身”。

付卫峥 摄

【政府督查】2018年，唐山市政府督查室对市人大十五届三次会议审议《政府工作报告》中涉及经济社会发展任务进行责任分解，确定8个方面137项重点工作，并结合《唐山市“十项重点工作”工作方案》及各县（市、区）推动高质量发展责任状相关内容修改完善，形成《唐山市2018年经济社会发展重点工作任务及责任分解方案》，明确责任主体、工作要求和完成时限，采取多种形式督导检查，全程跟踪盯办，通报工作进展，确保任务完成。印发市委、市政府为群众办“10件实事”，将“10件实事”细化分解为28项具体工作，组织各承办单位按月列出工作计划，逐月逐项全程跟踪督导，每季度向市政府汇报任务进展，对市民足球场建设、新建过街天桥、打通断头路等重点任务专项盯办，提示市政府主管领导多次现场调度，确保按期完成。根据《市长工作批件督办暂行办法》《关于办理市长信访件的暂行规定》，结合全市“十项重点工作”及各县（市、区）推动高质量发展责任状相关内容，形成《市长工作批件工作任务台账》《市长信访件工作台账》，逐项明确责任主体、工作要求和完成时限，定期督导，全程盯办，完成一项，销账一项。年内办理市政府主要领导批示件395件，并按相关规定制发；督办县（市、区）及市直部门271件，办结253件，办结率93.3%；上报《市领导工作批示件办理督查情况表》21期；“市长信箱”收到群众来信400余件，转交相关部门或县（市、区）政府办理142件，年内全部办结。与市委督查室组成联合督查组，自2月28日起对各县（市、区）及牵头市直单位生态环保工作落实情况启动督查，采取明察暗访、日常巡查与集中督查、驻点督查与突击夜查相结合方式，重点检查各地贯彻落实市委、市政府决策部署情况及重点区域（部位）“散乱污”企业出清、扬尘治理、环保驻企、矿山违法开采治理、车辆污染整治、“清水润城”等方面问题。围绕重污染天气防控、钢铁和焦化行业治理、生态环境整治等开展专项督查，年内出动472车次、1300人次，检查点位6341个，发现问题4052个，下发督办单291件，形成督查专报6期，报市委、市政府主要领导参阅，对督查情况每月在“生态唐山”建设重点工作调度会上汇报，并通报全市，对督查发现问题全部交办整改，不定期回访复核整改进度，确保整改到位。规范人大代表建议、政协委员提案承办工作，建立承办工作微信群，开办网络“微课堂”，发放“意见征询表”“走访卡”，征求代表、委员对承办工作意见，制定整改措施，提高办理实效。年内，市政府系统受理全国、省、市人大代表建议和政协提案917件，其中全国政协提案1件、省人大代表建议45件（主办20件，会办25件）、省政协提案7件（主办5件，会办2件）、市人大代表建议315件、市政协提案549件，收到代表、委员“意见征询表”“走访卡”1126张。国家和省督查组年内在唐山督导检查工作12次，迁安市化解钢铁过剩产能做法被国务院通报表扬，办理省政府全体会、省政府常务会、省长办公会、省政府专题会、省政府领导批示交办事项、省大督查办第五督导组交办事项160余件。对各副市长分管领域风险点汇总梳理并印制成册，明确责任单位和责任人，细化风险化解措施，每月跟踪督导落实情况。督导国家海洋局督察事项整改落实情况，向相关县（市、区）下发督办单，与市国土资源局组成专项督导组开展两轮实地督导检查。督导非洲猪瘟防控工作，会同市农办、市农牧局等单位实地督导检查滦南县、乐亭县、玉田县、迁安市、遵化市、滦州市、丰润区、丰南区、古冶区防控工作落实情况，提出整改建议，形成《关于全市非洲猪瘟防控专项督察情况的报告》呈报分管市领导。跟踪督办72师停止有偿服务后4处租赁项目回收落实情况，多次下发交办通知，通过网络实时跟踪相关设备拆除和外运工作。冬季供暖期间，组织督查系统和供热单位入户检查，抽查用户1.11万户，涉及1787个小区，排查246个中小学校、117个幼儿园、143个医疗机构、83个养老机构，均未发现不达标问题。实地督导农村“双代”（气代煤、电代煤）工程改造，督导二环路建设关键节点、市科技馆建设、食品药品检验检测中心建设、龙泉寺项目问题化解、高新区重点项目环评手续问题、上年度卫片执法监督检查和例行督察5项工作、“双创双服”、小微企业“双创”、新档案馆建设、农村集体资产清产核资、殡葬火化和焚烧设备环保改造等多项任务进度，保障工作进展。

【项目建设协调】2018年，唐山市政府办公厅协助市领导推进新增项目建设，以季度为单元组织4次集中开工和观摩测评活动，实行领导干部分包项目和一线办公服务机制，对项目建设全过程协调盯办。制发《重大项目推进工作领导小组工作方案》《市县乡领导分包重大项目方案》，修订《全市重点项目考核测评办法》，破解制约瓶颈，促进项目增量，全年安排重点项目217个，总投资超过1万亿元。

【结构性改革协调】2018年，唐山市政府办公厅组织市有关部门研究并制发《加快建设环渤海地区新型工业化基地的意见》《2018年钢铁行业去产能工作方案》《唐山市陶瓷行业转型升级实施方案》，化解环境容量过剩产能，全年累计化解炼钢产能500.25万吨、炼铁产能298万吨、焦炭产能185万吨、煤炭产能201万吨。制发《关于实施创新驱动发展战略加快新兴产业发展的实施意见》《战略性新兴产业发展三年行动计划》等政策性文件，加速发展轨道交通装备等五大新兴产业。协助市领导指导有关部门健全文旅产业规划体系，建设精品景区，实施“珍珠项链工程”，增强“唐山周末”品牌影响力。组织有关部门研究并制发《唐山市科技创新三年行动计划工作方案》，全年新增高新技术企业225家，引进科技成果70项，推动全市经济结构战略性调整。

6月15日，唐山路南区尚明社区居民教几内亚友人尼莫（音译）包粽子。

吕光宇 摄

【对外开放协调】2018年，唐山市政府办公厅组织市有关部门起草《关于进一步推进新时代对外开放的实施意见》，制发《关于进一步加强精准招商工作的若干政策措施》《关于推进新时代外贸高质量发展的实施方案》，拓展港口腹地，在新疆、内蒙古、山西等地新建12个内陆港。发展跨境电商、优势企业境外建厂等新业态、新模式，获批国家第三批跨境电商综合试验区，成为河北省首个跨境电子商务综合试验区。

【生态环境改善协调】2018年，唐山市政府办公厅围绕“生态唐山”建设目标制发《建设生态唐山实现绿色发展工作方案》《唐山市中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改暨空气质量“退出后十”工作方案》，明确工作目标和时间表、路线图，组织开展全域治水、“散乱污”企业出清、机动车污染治理、建筑扬尘整治、矿山违法开采治理、工业企业派驻环保督查6个专项行动，实施钢铁、焦化、水泥等重点行业环保深度治理，加强燃煤污染管控，落实各级环保督察交办问题整改，实现生态环境质量改善，全年PM2.5平均浓度为每立方米60微克，比上年下降9.1%，国、省考核断面水质优良比例为77.78%，完成省达目标任务。

【民生改善协调】2018年，唐山市政府办公厅协助市领导落实年度“10件民生实事”，年内全部完成。制发《现代医院管理制度实施方案》，推进公立医院管理体制，实行分级诊疗、三医联动，逐步解决就医难问题。组织开展“大班额”“择校热”专项治理，解决“入公难、入民贵”问题，在市中心区实行公办小学弹性离校制度，解决小学生放学看管问题。制发《开展精准扶贫精准脱贫工作方案》，完成年度脱贫攻坚任务，全市2572户6688人实现脱贫，超额完成省达6000人减贫目标。

【“放管服”改革协调】2018年，唐山市政府办公厅落实中央和省委、市委各项重点改革任务，分批落实省政府取消行政许可、行政审批中介服务事项，市级行政审批事项由229项减少为90项。组织市有关部门制发《唐山市深化“放管服”改革五年行动计划（2018～2022年）》《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快发展农业特色优势产业的实施意见》等政策文件，保障各项重点改革任务落实。

【重点难点问题协调】2018年，唐山市政府办公厅围绕冬季供暖热源组织、“双代”（气代煤、电代煤）改造等重点问题开展实地督查和明察暗访，解决设计、施工、安全生产等问题，保障群众温暖过冬。完成房地产处遗、违建拆除工作，省挂牌督办204个房地产遗留问题项目销号清零，分户办证15.3万户，全省综合排名第一，全年累计拆除各类违章建筑1111万平方米。组织市有关部门建立“两站两中心”（乡村两级退役军人管理服务站、市县两级退役军人管理服务中心），成立政策落实专班，研究解决军队退役人员遗留问题，确保政策落实。

【省市专项整治活动落实】2018年，唐山市政府办公厅作为“政事不分、政企不分、政会不分”清理整改“回头看”牵头部门，协同市编办谋划部署、统筹协调、督导落实。全市确定上报1686个“三不分”问题全部建立台账，查实1673件，查否13件，组织处理1件，纪律处分1件，移交司法机关1件，批评教育1165件，完善制度135个，完成市委、市政府交办工作任务，“三不分”问题得到整治。

【办公厅干部队伍建设】2018年，唐山市政府办公厅加强机关党组织建设，制发《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的工作方案》，重点研读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，理论中心组全年集中学习12次，撰写笔记10万字；各支部组织学习200余次，100余名党员干部在唐山监狱、遵化沙石峪、国家博物馆开展廉政警示、理想信念和初心使命教育。开展“三级书记”讲党课、学习体会征文、知识竞赛等活动。制发《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《2018年党风廉政建设责任制目标分解》，层层签订责任书及承诺书；召开党组扩大会议，学习传达省委警示教育大会精神；组织全厅党员干部召开党建及党风廉政建设警示教育大会暨专题党课；开展工作纪律明察暗访，支持驻厅纪检组开展工作，确保及时处置、依纪整治。完善选任机制，全年提拔调整科级干部2批次77人，削减合并内设机构并调整人员。完成档案专项审核、干部及其亲属经商办企业专项清理、个人有关事项填报、出国政审等工作。实行绩效考评，完善平时考核、定期考核、专项工作考核内容，组织全厅224人完成河北干部网络学院培训学习，193名干部完成唐山公务员在线学习，10人参加专业技术人员继续教育，提高办公厅干部队伍素质和能力水平。

（刘冬生 郑晓云）