三 朴槿惠政府对朝政策的展望

（一）强硬为主，对话为辅

实际上，朴槿惠政府将会继续实行“强硬为主，对话为辅”的对朝政策。用一种地缘战略的观点来看待国际关系时，人们对离他们最近的邻国的恐惧甚于他们对较远国家的恐惧。^[14]所以，面对朝鲜核问题或朝鲜导弹试射等事件时，韩国需要为自身的经济发展和社会生活面临的威胁做出恰当的判断，以维护国家和人民的根本利益。

韩国以往的对朝政策已经证明，包容和妥协政策并不能满足朝鲜的欲望，也不能达到韩国政府的预期目的，李明博前总统的“强硬外交”虽使韩朝关系恶化，但也没有使朝鲜半岛局势崩盘。“朝鲜半岛信任进程”的实质，就是延续李明博前总统的对朝政策，但在对话谈判的问题上，会给予朝鲜充分的机会和空间。

另外，朴槿惠作为韩国的首位女总统，很多人认为她会选择温和弹性的态度对待朝鲜问题。但是，命途多舛的身世背景和跌宕起伏的政治生涯，足以让她拥有坚韧的性格以面对各种困难和挫折，毕竟她已经将自己全部献给了国家，没有过多的后顾之忧。

然而，非理性的行为无助于朝核问题的真正解决。美国作为韩国的盟友，在朝鲜问题上与韩国有着共同利益。美国居心叵测地实施“重返亚太”战略，以武力威慑和独断制裁等方式与朝鲜的激进对抗形成鲜明对比，这种“火上浇油”式的对朝战略，将无助于朝鲜半岛问题的彻底解决，反而会将矛盾激化升级。

（二）经济为重，文化先导

朴槿惠总统在就职演讲中说，“作为大韩民国的总统，我将顺应民意，实现我国经济振兴，国民幸福，文化兴盛的伟大梦想，为建设一个国富民安的大韩民国而不懈努力”。经济振兴，国民幸福，文化兴盛，俨然成为了朴槿惠总统任上的三大理念。在对朝政策方面，朴槿惠总统提出了以经济手段作为改善韩朝关系的重要方式之一。同时，面对国内经济疲软，失业率大幅上升，高校毕业生就业率持续走低的局面，朴槿惠总统不得不直面经济上的内忧外患。虽然2012年韩国出口增长率因韩美FTA增加了4.6%，^[15]然而中日韩FTA会谈于2013年4月4日因韩朝两国的军事危机而被推迟。现实的困难局面决定朴槿惠政府势必会加大在经济发展上的投入，因为在朝鲜半岛问题上，资金是问题得到最终解决的重点之一。

文化兴盛，强调了“韩流文化”在全世界的传播，这是促进韩国发展的一大动力，也是疏通韩朝关系的重要手段。韩国东亚大学朝鲜半岛问题专家姜东元教授，曾在2011年和2012年推出两本著作，分别为《韩流，撼动朝鲜》《韩流，统一的风》，将“韩流文化”作为解决朝鲜半岛问题的重要方式和契机。全球化时代下，由于韩朝文化的同一性，可以通过构建新型文化共同体来达到思想意识上的和解交流。对于朝鲜半岛问题，思想意识层面的统一要比经费、政权、国家体制等问题更为重要，也更难解决。

（三）平衡中美，多点外交

朝鲜中央通讯社2013年2月12日宣布，朝鲜当天成功进行第三次核试验。2月22日，朴槿惠亲自访问韩美联合司令部，并会见了驻韩美军司令、韩美联合司令部司令詹姆斯·瑟曼。她说，韩国政府将通过韩美同盟构建对朝遏制体系，韩国新政府将为发展面向未来的韩美同盟关系而竭尽全力。^[16]美韩同盟关系由来已久，朴槿惠总统的保守派背景势必会更加重视美韩同盟，随着美国“重返亚太”战略的实施，同盟关系将更加紧密。

韩国的外交政策历来就是在美韩同盟与中韩战略合作伙伴关系之间寻求平衡。朴槿惠十分喜爱中国传统文化，属于韩国“知华派”，这有利于中韩的互动和交流。另外，从经济发展的角度来讲，韩国十分想促成中日韩自由贸易协定，中国潜力巨大的市场和人民币显著提高的国际化地位，具有帮助韩国走出经济阴霾的条件和实力。因此，在对华政策方面，可能会出现对华更亲近的发展趋向。

同时，俄罗斯的军事实力不容小觑，一旦朝鲜半岛发生战事，俄罗斯难以袖手旁观，朴槿惠政府定会妥善处理韩俄关系；韩日之间虽然在领土上仍有争端，但韩日经济利益的长期牵连，以及在朝鲜问题上的利益共同点，很可能会使朴槿惠政府搁置争议，致力共同发展。由此可见，朝鲜半岛问题历来都不是简单的韩朝两国之间的问题，实际上是周边各大国之间相互角力、平衡利益的“跷跷板”。

The Options for and Prospect of Park Geun-hye Government’s Policy toward North Korea

Wu Peng

Abstract Inter-Korean relationship is the direct factor which could affect the transformation of the situation on the Korean peninsula. The policy toward North Korea is the vital security issue to successive governments of South Korea consistently. After the end of the cold war，the South Korean government’s policy toward North Korea adjust constantly between tough and mitigation. Facing to the new characteristics of “Kim Jeong-eun Era” and the new trend of international community’s development，President Park Geun-hye，the daughter of the Former President Park Chung-hee and the successor of the Former President Lee Myung-bak，has inheritance and adjustment as well on the policy toward North Korea. Overall，the Park Geun-hye government’s policy toward North Korea will be that promoting the “Korean Peninsula Trust Process” as the foundation，solving the North Korea nuclear issue as the premise，revitalizing economy and national happiness as the goal，through the way of politics，military，economy，etc.，establishing “A New Kind of Korea”. From the point of the future development，the South Korea government’s policy toward North Korea will present the characteristics like that “tough policy primarily，dialogue supplementary；economy-heavy，culture-guide；balance Sino-US，multipoint diplomacy”.

Key Words Park Geun-hye government；South Korea；North Korea；Korean Peninsula；diplomatic policy

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[1] 本文为2011年韩国政府拨款（教育科学技术部社会科学研究支援事业款）韩国研究财团基金项目（NRF-2011-330-B00044）。This work was supported by the National Research Foundation of Korea Grant，funded by the Korean Government （NRF-2011-330-B00044）。

[2] 张文江：《韩国的政治和外交》，北京大学出版社，2009，第295页。

[3] 陈君：《朝鲜的旧外交和金正恩的新体制》，《中国新闻周刊》2012年第12期，第30页。

[4] 〔美〕肯尼思·W.汤普森：《国际思想之父——政治理论的遗产》，谢峰译，北京大学出版社，2005，第75、104页。

[5] 复旦大学韩国研究中心编《韩国研究论丛》（第三辑），上海人民出版社，1997，第51页。

[6] 李雪威：《韩国对朝政策转变及李明博政府对朝政策走向》，《社会科学战线》2009年第12期，第213页。

[7] 杨丹志：《韩新总统对朝鲜半岛局势的影响》，《中国国防报》2012年12月25日第4版。

[8] 沈定昌：《韩国学论文集》（第十二辑），北京大学出版社，2004，第219页。

[9] Park，Geun-hye，“A New Kind of Korea：Building Trust between Seoul and Pyongyang”，Foreign Affairs，Sep./Oct. 2011，p.5.

[10] 〔美〕肯尼思·W. 汤普森：《国际思想之父——政治理论的遗产》，第104页。

[11] Park，Geun-hye，“A New Kind of Korea：Building Trust between Seoul and Pyongyang，”Foreign Affairs，Sep./Oct. 2011，p.5.

[12] 〔韩〕 朴正鲑、金香聂：《朴总统“强力回应朝鲜挑衅 继续朝鲜半岛信任政策”》，http：//www.newsis.com/ar_detail/view.html?ar_id=NISX20130311_0011909380&cID=10301&pID=10300，2013-03-11/2013-04-12。

[13] 《韩美开始新一轮密集军演》，北京青年网，http：//bjyouth.ynet.com/3.1/1304/03/7926615.html，2013-04-03/2013-04-12。

[14] 〔美〕肯尼思·W.汤普森：《国际思想之父——政治理论的遗产》，第104页。

[15] 〔韩〕黄基植：《韩美FTA 1年，成果总汇与未来展望》，〔韩〕《国际新闻》2013年3月26日第26版。

[16] 张青：《朴槿惠：将通过韩美同盟构建对朝遏制体系》，《新华每日电讯》2013年2月24日第3版。