第九条 劳动行政部门设置
国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。
县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。[9]
〔法 律〕
1. 《劳动合同法》 (2012年12月28日)
第73条 国务院劳动行政部门负责全国劳动合同制度实施的监督管理。
县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。
县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中, 应当听取工会、企业方面代表以及有关行业主管部门的意见。
2. 《就业促进法》 (2015年4月24日)
第6条 国务院建立全国促进就业工作协调机制, 研究就业工作中的重大问题, 协调推动全国的促进就业工作。国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作。
省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要, 建立促进就业工作协调机制, 协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工, 共同做好促进就业工作。
〔行政法规及文件〕
3. 《劳动保障监察条例》 (2004年11月1日)
第3条 国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。
县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责, 支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。
[1]. 条文主旨为编者所加, 下同。
[2]. 根据《关于 〈劳动法〉 若干条文的说明》 (1994 年9 月5 日 劳办发 〔1994〕289号), 本条中的“劳动制度”, 此处作广义上理解, 不仅仅指用人制度, 还包括就业、工资分配、社会保险、职业培训、劳动安全卫生等制度。
[3]. 根据《关于 〈劳动法〉 若干条文的说明》 (1994 年9 月5 日 劳办发 〔1994〕289号), 本条第一款中的“企业”是指从事产品生产、流通或服务性活动等实行独立经济核算的经济单位, 包括各种所有制类型的企业, 如工厂、农场、公司等。本条第二款所指劳动法对劳动者的适用范围, 包括三个方面: (1) 国家机关、事业组织、社会团体的工勤人员; (2) 实行企业化管理的事业组织的非工勤人员; (3) 其他通过劳动合同 (包括聘用合同) 与国家机关、事业单位、社会团体建立劳动关系的劳动者。本法的适用范围排除了公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会的工作人员,以及农业劳动者、现役军人和家庭保姆等。
[4]. 根据《关于 〈劳动法〉 若干条文的说明》 (1994 年9 月5 日 劳办发 〔1994〕289号), 本条中的“劳动报酬”是指劳动者从用人单位得到的全部工资收入。本条中“法律规定的其他劳动权利”是指, 劳动者依法享有参加和组织工会的权利,参加职工民主管理的权利, 参加社会义务劳动的权利, 参加劳动竞赛的权利, 提出合理化建议的权利, 从事科学研究、技术革新、发明创造的权利, 依法解除劳动合同的权利, 对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业有拒绝执行的权利, 对危害生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告的权利, 对违反劳动法的行为进行监督的权利等。
[5]. 根据《关于 〈劳动法〉 若干条文的说明》 (1994 年9 月5 日 劳办发 〔1994〕289号), 本条中的“依法”应当作广义理解, 指所有的法律、法规和规章。包括: 宪法、法律、行政法规、地方法规, 民族自治地方, 还要依据该地方的自治条例和单行条例, 以及关于劳动方面的行政规章。
[6]. 根据《关于 〈劳动法〉 若干条文的说明》 (1994 年9 月5 日 劳办发 〔1994〕289号), 本条中的“调节社会收入”, 是指国家通过宏观调控措施调节全社会收入的总量以及不同地区、不同部门、不同单位、不同人员之间的收入关系, 其目的是使全社会个人收入总量在国民收入中保持合理的比重, 保证社会公平, 促进社会进步。
[7]. 根据《关于 〈劳动法〉 若干条文的说明》 (1994 年9 月5 日 劳办发 〔1994〕289号), 本条中的“依法”具体指我国宪法和《中华人民共和国工会法》等。
[8]. 根据《关于 〈劳动法〉 若干条文的说明》 (1994 年9 月5 日 劳办发 〔1994〕289号), 本条中的“依照法律规定”, 法律指: 《中华人民共和国外资企业法》 《中华人民共和国中外合资企业法》《中华人民共和国中外合作企业法》《中华人民共和国全民所有制工业企业法》等。其中“通过职工大会、职工代表大会”, “参与民主管理”, 主要适用于国有企业; “其他形式”指通过工会或推举代表; “与用人单位进行平等协商”, 主要适用于非国有企业。
[9]. 根据《关于 〈劳动法〉 若干条文的说明》 (1994 年9 月5 日 劳办发 〔1994〕289号), 本条第一款, 以法律形式明确了国务院劳动行政部门的地位和职位。第二款明确了县级以上各级地方劳动行政部门的地位和职责。本条中的“劳动工作”包括劳动就业、劳动合同和集体合同、工时和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议处理、劳动监督检查以及依照法律责任追究违法后果等, 与国务院批准的劳动部“三定”方案是一致的。
