第七节 研究内容框架

一、章节内容

本书共分为七章，主要包括以下内容：

第一章为概论。根据时代发展的背景、民办高等教育发展情况、分类管理政策发展趋势，提出具体研究问题，分析研究目的，并分析研究民办高校分类管理问题的重要意义，介绍了本书所要采用的研究方法、技术路线以及创新之处等。

第二章为民办高校发展政策脉络的梳理与分析。在系统梳理我国民办高校发展政策的基础上，对民办高校发展的核心问题——合理回报和分类管理进行述评，为本书的下一步研究奠定基础。

第三章是对公办高校、民办非营利性高校和营利性高校同等法律地位和差别化扶持政策的比较。在某种意义上，分类管理改革的成效很大程度上取决于民办高校同等的法律地位能够在多大程度予以落实，以及差别化扶持政策中的“差别”究竟有多大。同时，在比较的基础上探讨民办学校选择营利性或者非营利性路径的倾向性。

第四章是对美国私立高等教育发展的分析与借鉴。本章首先梳理了第二次世界大战后美国联邦政府高等教育政策的发展脉络，并将其归纳为三个时期：分别是强化时期（第二次世界大战以来—60年代末）、放缓期（70年代初—20世纪末）、稳定期（21世纪以来）。随后研究了美国私立营利性高校的发展，并结合阿波罗教育集团的案例，详细具体地分析了美国营利性高校的崛起、发展以及困境，最后总结了美国私立高等教育发展对我国的借鉴意义。

第五章是对我国民办高校分类管理的路径选择进行调查研究。分别在2018年7月国家教育行政学院举办的“民办教育分类管理专题研修班”、2018年10月“中国民办高等教育改革发展（信阳）论坛”、2018年11月“中国独立学院协作会年会暨全国独立学院第十三次峰会”、2018年11月国家教育行政学院举办的“第一期民办高校董事长、校长高级研修班”中展开调研，针对来自不同省份、不同类型、不同层次的近百名董事长、理事长、校长、一线教师等进行访谈，召开座谈会，探寻民办高校路径选择方向及影响因素；同时，访谈教育部相关业务司局以及省级教育行政部门相关负责同志，探寻系列政策的目标及地方政府的配套措施；此外，访谈国内民办高等教育的专家，探讨民办高校未来发展策略等。

第六章以新高教集团为案例，分析了民办高校在分类管理背景下的上市问题，厘清了IPO、VIE架构、关联交易等概念，分析了民办高校上市面临的机遇与挑战，详细分析了新高教集团的发展脉络、上市历程以及上市后的表现，最后提出民办高校上市规范化发展的政策建议。

第七章在前几章分析的基础上，提出推动民办高校分类管理背景下发展的对策建议。本章采用史密斯政策执行过程模型，分析影响民办教育分类管理政策执行的制约因素，以期为民办教育分类管理政策在后续执行过程中扫清障碍，优化民办教育分类管理政策执行的路径选择，确保民办教育分类管理政策执行取得更好的效果，实现非营利性民办高校和营利性民办高校的优化管理。

二、技术路线

本书的篇章结构和技术路线如图1-1所示，研究技术路线中所涉及的研究方法在上文中有较为详细的论述。

图1-1 文章结构和技术路线