三、发展情况分析
（一）综合分析
2019年，山东省大数据发展指数为40.18，位列全国第5。其中，基础环境指数为11.29，产业发展指数为16.77，行业应用指数为12.13，如表8-1所示。
表8-1 山东省大数据发展指数
在基础环境指数中，山东省组织建设指数为42.68，政策环境指数为33.36，信息基础设施就绪度指数为32.98，集聚示范指数为42.56，智力保障指数为36.50，如表8-2所示。
表8-2 山东省大数据基础环境指数
在产业发展指数中，山东省产业规模指数为42.27，企业数量指数为15.13，创新能力指数为22.01，数据资源指数为88.31，如表8-3所示。
表8-3 山东省大数据产业发展指数
在行业应用指数中，山东省政务应用指数为30.74，工业应用指数为57.67，重点行业应用指数为31.55，民生应用指数为40.53，如表8-4所示。
表8-4 山东省大数据行业应用指数
（二）优势与亮点
总体发展水平较高，处于全国领先水平。山东省全力推动大数据的发展，在改善发展环境、扩大产业规模、创新产业应用等多方面持续助力。从总体角度看，山东省大数据发展指数达到40.19，位列全国第5，与排名第4的上海相差不大。此外，山东省发展态势良好，基础环境指数为11.29，产业发展指数为16.77，行业应用指数为12.13，三项一级指标发展均排名靠前。
基础环境持续优化，组织建设和集聚示范排名靠前。山东省基础环境指数为11.29，全国排名第5。其中，组织建设指数达到42.68，全国排名第5。山东省大数据局成立以后，相继发布《数字山东发展规划（2018—2022年）》《山东省数字政府建设实施方案（2019—2022年）》和《山东省支持数字经济发展的意见》等政策文件，大力推动全社会各方面与大数据结合，为促进大数据发展营造了良好的发展环境。此外，山东省重视集聚示范效用，集聚示范指数为42.56，全国排名第5。山东省目前已有软件名城济南，国家软件产业基地、国家电子信息产业基地、国家软件服务外包基地、国家软件出口基地、新兴工业化产业示范基地（软件和信息服务类）、新型工业化产业示范基地（电子信息类）等多个国家级集聚示范基地，为山东省大数据产业发展提供了良好的发展基础。
大数据产业发展势头强劲，数据资源领先全国。山东省大数据产业发展指数为16.77，全国排名第4，紧随广东、北京、江苏之后。其中，数据资源指数为88.31，全国排名第1，领先全国。相较于其他省份，山东省出台了更为全面的数据资源标准，为大数据的发展奠定了基础。《山东省数字政府建设实施方案（2019—2022年）》提出扩大政务数据共享开放，2019年年底前实现政府部门全部接入政务信息系统，2020年年底前主要公共服务企事业单位按需接入。山东将适时出台公共数据开放管理办法，促进公共数据有序开放和规范管理，2019年年底前实现所有政府部门全覆盖，2020年年底前实现主要公共服务企事业单位全覆盖。2019年年底前依托山东公共数据开放网，深化地理信息、交通运输、生态环境等重点领域政务数据向社会开放。鼓励引导社会组织和机构开展公共数据深度挖掘和增值利用，培育数据服务产业链，促进产业发展和行业创新。山东还将加强政务大数据汇聚管理，进一步完善全省人口、法人单位、公共信用、宏观经济、空间地理和电子证照六大基础信息资源库，2019年年底前健全“一数一源”的数据更新维护机制。推动重点领域主题信息资源库建设，2020年年底前建成社会保障、精准扶贫、应急管理、知识产权等一批主题信息资源库，为公共服务、社会治理等提供大数据辅助决策支持。
大数据应用遍地开花，工业和民生应用重点发展。山东省大数据行业应用指数为12.13，全国排名第9。其中，工业应用指数为57.67，全国排名第6，民生应用指数为40.53，全国排名第3。山东省致力于推进大数据在工业领域的应用，支撑服务智能制造、服务型制造、协同生产、精准生产、个性化生产，形成数据驱动工业创新发展的新模式，取得了一定的成绩。医疗应用方面，目前山东省社保卡覆盖率达到85%，电子病历覆盖率达到92%，处于全国领先水平。
（三）问题与不足
政务应用有很大提升空间。山东省政务应用指数为30.74，全国排名第15，相较于省内其他大数据应用水平，政务应用发展比较落后。山东省政务应用处于刚刚开始发展的阶段，各方面配套设施均在建设中，省级政府在线办理成熟度为81.85，在线服务成效度为74.05，政务大数据应用还需进一步落地。
大数据人才匮乏。山东省智力保障指数为36.50，全国排名第9。山东省有13所院校首批设置“数据科学与大数据技术”专业，包括山东大学、山东财经大学、齐鲁工业大学等，大部分院校2018年开始招生。山东大学2019年开设人工智能专业。山东省内人工智能人才有9591名，面对快速发展的大数据产业，仍需大量的大数据人才发光发热，共建数字山东。