三、发展情况分析
（一）综合分析
2019年，广东省大数据发展指数为57.19，高居榜首，是全国平均指数25.26的两倍以上。其中，基础环境指数为14.71，产业发展指数为26.75，行业应用指数为15.73，三项一级指标，广东省均排在全国首位，如表4-1所示。
表4-1 广东省大数据发展指数
在基础环境指数中，广东省组织建设指数为60.14，政策环境指数为48.58，基础设施就绪度指数为39.49，集聚示范指数为58.50，智力保障指数为38.44，如表4-2所示。
表4-2 广东省大数据基础环境指数
在产业发展指数中，广东省产业规模指数为88.85，企业数量指数为67.01，创新能力指数为26.67，数据资源指数为84.97，如表4-3所示。
表4-3 广东省大数据产业发展指数
在行业应用指数中，广东省政务应用指数为45.33，工业应用指数为63.08，重点行业应用指数为59.59，民生应用指数为39.14，如表4-4所示。
表4-4 广东省大数据行业应用指数
（二）优势与亮点
总体发展水平最高，成为全国大数据发展“领头羊”。广东省高度重视大数据的发展，从优化基础环境、推动产业发展、深化行业应用等多方面全面发力。从总体角度看，广东省大数据发展指数达到57.19，高居全国榜首。比位居第2的江苏省高出11.26，是全国平均指数25.26的两倍以上。此外，广东省发展全面领先，三项一级指标均排在全国首位。
基础环境整体向好，组织建设和集聚示范成为亮点。广东省基础环境指数达到14.71，位居全国第1。其中，组织建设指数达到60.14，位居全国第1。广东省高度重视大数据管理机构建设，2014年2月，广东省印发了《广东省经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》，在全国率先成立了省级大数据管理局，负责推动大数据产业发展和行业应用。2018年，广东省政府办公厅又成立了广东省政务服务管理局，统筹推动“数字政府”建设，促进政务信息资源共享协同应用，提升政务服务能力。广州市、深圳市、江门市等也组建了大数据管理机构。此外，广东省集聚示范效应不断凸显，指数达到58.50，位居全国第2。广东省是珠三角国家大数据综合试验区的承建区域，又拥有广州、深圳两座软件名城，同时还有国家软件产业基地、国家电子信息产业基地、国家软件服务外包基地、国家软件出口基地、云计算创新服务试点城市、新兴工业化产业示范基地（软件和信息服务类）、新型工业化产业示范基地（电子信息类）等多个国家级集聚示范基地，为广东省大数据产业发展提供了良好的基础。
产业发展势头强劲，产业规模全国领先。广东省作为我国第一经济大省，高度重视大数据等高新技术产业的发展。广东省产业发展指数达到26.75，位居全国第1。其中，广东省产业规模表现亮眼，指数达到88.85，高居全国榜首，高出位列第2的江苏省10.3，是平均值的4.6倍。据测算，广东省2017年的大数据产业规模约为2863亿元，2018年大数据产业规模约为4000亿元，预计2020年大数据产业规模将达到6000亿元。此外，广东省大数据关联产业发展良好，电子信息制造业、软件和信息技术服务业规模多年位居全国第1。2018年，规模以上电子信息制造业累计实现销售产值39389.5亿元，软件和信息技术服务业累计实现业务收入9681.2亿元。
行业应用成效显著，大数据与实体经济融合持续深化。广东省以国家政策为指引，为加快培育发展一批全国领先的大数据创新应用示范，带动传统行业商业模式创新、经营管理方式改革，连续四年组织开展大数据应用示范项目，推动大数据与政务、工业、金融、电信、教育、医疗等行业领域深度融合，大数据应用效益不断显现。广东省行业应用指数达到15.73，位居全国第1，高于全国大数据行业应用平均指数5.42。其中，工业应用表现突出，指数达到63.08，高居榜首。在工业大数据应用方面，广东省大数据管理局组织实施了工业大数据应用示范项目。同时，出台全国首个支持工业互联网发展的地方政策，培育20家国内领先的工业互联网平台，推动20万家企业“上云上平台”，发布首批60家工业互联网产业生态供给资源池名单，组建广东省工业互联网产业联盟，营造工业互联网集聚发展的产业生态。
（三）问题与不足
人才引培力度尚不能满足发展需求。广东省智力保障指数为38.44，位列全国第7，低于北京、江苏、上海等地。随着互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，对大数据人才的需求，特别是对跨学科、跨领域融合型人才的需求日益增强。但广东省目前大数据人才相对匮乏，特别是跨界融合型人才结构性短缺，既懂大数据分析技术，又懂相关业务知识；既有互联网思维，又理解制造业痛点的复合型人才明显不足，成为制约大数据产业发展的重要瓶颈。调研数据显示，广东省市场上招聘有3年以上经验的大数据人才比较困难。信息技术人才集聚水平相对较低，技能型人才缺口较大，人工智能人才不足，机器人工程师缺口较大。复合型人才资源较为匮乏，大部分企业缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才。
民生应用水平尚有提升空间。广东省民生应用指数为39.14，位列全国第5，但相对于其他项，民生应用水平还有一定的提升空间。广东省在社保大数据应用方面与先进省份存在一定差距，社保大数据的应用基础——社保卡普及率达到92%，仍有提升空间。在医疗大数据应用方面，广东省电子病历覆盖率为83%，与先进省市仍存在一定差距。此外，广东省在教育、交通等领域的大数据应用也有待进一步深化。