第三节 “一带一路”：区域经济合作和全球发展的机遇

“一带一路”战略顺应和平、发展、合作、共赢的世界潮流，倡导的是一种从地区整体利益出发开展合作，实现互利共赢，并辐射全世界的发展方式，不仅能够做到与现有的区域经济合作机制并行不悖，而且为推动全球贸易投资自由化提供新机遇。

一、为区域经济合作提供新机遇

“一带一路”覆盖欧亚大陆，连接东亚经济圈和欧洲经济圈。欧亚大陆约占全球地表面积的2/3。“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。“一带一路”作为世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊，为沿线各国开启了机遇之窗。

随着经济全球化的深入发展，贸易与投资结构发生着巨大变化，沿线国家都面临经济转型升级的共同课题，区域经济一体化是沿线各国的普遍愿望。在欧洲地区，欧盟作为日益成熟的政治经济一体化组织，在整合区域经济一体化建设中有着良好的示范效应。在广大的亚太地区，经济一体化的共同愿望，包括中国—东盟自贸区、中韩自贸区、中澳自贸区，以及TPP在内的多个经贸协议共存于整个亚太地区，在区域经济一体化中既发挥推动作用，又带来贸易规则的竞争与冲突。中国推进“一带一路”战略旨在通过经贸往来和文化互通更好地整合整个亚太地区的经贸关系，为区域经济一体化带来新的发展模式。

首先，建设“一带一路”有利于推动与发展中国家实现合作共赢。中国所倡导的“一带一路”特别有利于发展中国家的生存和发展。以发达国家为主导的贸易全球化规则显然也会给发展中国家带来发展的机遇，但高端的准则却牢牢地把握在发达国家手中，并没有使发展中国家与发达国家的贫富差距缩小，反而进一步扩大。根据世界银行的数据显示，1981年，世界上排名前15位富国人均GDP为21115美元，排名后15位穷国人均GDP为198美元，相差106倍；2011年，前15位富国人均65878美元，后15位穷国人均为422美元，30年间贫富差距不仅没有缩小，反而扩大到156倍。截至2011年全世界经联合国核准的最不发达国家有46个，其中包括亚洲9个：阿富汗、孟加拉国、不丹、柬埔寨、老挝、东帝汶、缅甸、尼泊尔、也门。这些国家其实很渴望发展，希望改变落后的基础设施条件，但是没有资金，而且资金的需求量很大，每年都在8000亿美元左右。由美国主导的世界银行和日本主导的亚洲开发银行每年只能提供100多亿美元，资金缺口很大。“一带一路”建设将为亚洲这些发展中国家提供发展的机遇，它们将是“一带一路”建设的主要受益者。

其次，建设“一带一路”有利于推动与发达国家实现合作共赢。自从2008年金融危机以来，欧洲经济复苏曲折低迷。2010年的欧债危机使欧洲经济出现“二次探底”，饱受高负债、高失业率的困扰，至今欧盟许多国家依然还徘徊在经济衰退的边缘。2014年以来，欧盟国家又卷入乌克兰危机，自2014年8月1日开始欧盟对俄罗斯实施一系列制裁经济，这对俄罗斯经济造成更大影响。有经济学家认为，俄罗斯经济在2015年预计将缩水3%。然而，经济制裁是具有两面性的，“杀敌一千，自损八百”。英国一家研究机构指出，因对俄制裁，整个欧盟在2014年生产总值损失在0.5%左右，在今后一段时期内，乌克兰危机仍将成为影响欧盟经济增长的重要因素。面对自身的经济困境，欧洲国家不可能拒绝中国提出的升级扩建基础设施的互利合作方案，因为这个方案还可以把欧洲、西亚、中亚和中国的运输网络连成一体，有利于提振欧洲国家的经济。2015年3月，英国、德国、法国、意大利等欧洲国家不顾美国反对，坚持作为意向创始成员国申请加入亚洲基础设施投资银行的这一举动表明，欧洲国家对“一带一路”建设的态度是积极的。

图片来源：千年丝路远 万里亲缘长，《人民日报》，2014-07-02。

二、为全球贸易投资自由化提供新路径

“一带一路”具备开放、多元和包容的特征，不仅能够做到与现有的区域合作机制并行不悖，而且有可能成为推动全球贸易投资自由化的一种新路径。在2008年国际金融危机后，全球经济正处于转型调整期，各国国内贸易保护主义有所抬头，对全球经济发展责任有所规避。然而，世界经济全球化是不可阻挡的发展趋势，要求世界各经济体更加开放、更加包容。“一带一路”的开放性突出表现在，它彻底打破以邻为壑的思维定式，参与建设的国家不受限制，世界各国、各地区组织均可参与。这意味着其他自贸区成员同时也可以是“一带一路”的成员，包括非洲、南美洲等在地理上远离“一带一路”区域的国家。“一带一路”并不把构建统一的、高标准自贸区作为优先目标，这适应亚洲和世界发展的实际需求，让更多的、发展水平不同的国家通过合作实现共赢。

“一带一路”的包容性表现在，对不同国家、国际组织的区域经济一体化方案都具有普遍的包容性。其中包括由东盟主导的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、由美国主导的TPP、各国家间的自由贸易协定（FTA）等一系列方案。这就将世界各国、各地区的经济发展纳入同一个平台上，在共同合作中探寻各区域整合模式中的共同点和利益共同点，从而带动世界经济的整合和结构性升级。“一带一路”的开放性、多元性和包容性特征中，其伙伴性明显大于竞争性。中国提出“一带一路”战略并不是争夺区域内的领导权，而是倡导一种命运共同体的思维，更好地为全球经济整合服务。