第二节 工程建设程序及建设工程监理相关制度
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1．根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业投资《政府核准的投资项目目录》以外的项目，投资决策实行的制度是（ ）。[2016年真题]
A．审批制
B．核准制
C．备案制
D．公示制
【答案】C
【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。非政府投资工程中，对于企业不使用政府资金投资建设的工程，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制：①核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。②备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
2．根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，视情况实行（ ）。[2011年真题]
A．审批制或备案制
B．核准制或备案制
C．审批制或审核制
D．核准制或审批制
【答案】B
【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。非政府投资工程，即对于企业不使用政府资金投资建设的工程，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。
3．对于采用（ ）方式建设的政府投资项目，政府要审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。[2012年真题]
A．转贷
B．贷款贴息
C．投资补助
D．资本金注入
【答案】D
【解析】对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。
4．政府投资项目决策前，需由咨询机构对项目进行评估论证，特别重大的项目还应实行专家（ ）制度。[2011年真题]
A．决策
B．评议
C．审定
D．验收
【答案】B
【解析】政府投资工程一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的工程还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度，以广泛听取各方面的意见和建议。
5．在建设工程勘察设计工作中，对于重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加（ ）阶段。[2016年真题]
A．详细勘察
B．方案设计
C．技术设计
D．施工图审查
【答案】C
【解析】建设工程勘察设计包括工程勘察和工程设计两项工作。其中，工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计阶段。技术设计应根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程设计更具体、更完善，技术指标更好。
6．建设工程初步设计是根据（ ）的要求进行具体实施方案的设计。[2014年真题]
A．可行性研究报告
B．项目建议书
C．使用功能
D．批准的投资额
【答案】A
【解析】建设工程初步设计是根据可行性研究报告的要求进行具体实施方案设计，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对建设工程所作出的基本技术经济规定，编制工程总概算。
7．决定建设工程价值与使用价值的主要阶段是（ ）阶段。[2008年真题]
A．设计
B．施工
C．竣工验收
D．工程保修
【答案】A
【解析】工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。初步设计是根据可行性研究报告的要求进行具体实施方案设计，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对建设工程所作出的基本技术经济规定，编制工程总概算。
8．如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告中总投资估算的10％以上，应当重新（ ）。[2009年真题]
A．编制项目建议书
B．编制可行性研究报告
C．评估可行性研究报告
D．向原审批单位报批可行性研究报告
【答案】D
【解析】初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10％以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批。初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制目标。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10％以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。
9．根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用资本金注入方式的政府投资工程，政府需要审批（ ）。[2014年真题]
A．资金申请报告和概算
B．开工报告和施工图预算
C．初步设计和概算
D．项目建议书和开工报告
【答案】C
【解析】对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。
10．委托工程监理是业主在工程（ ）阶段的工作。[2010年真题]
A．设计
B．施工安装
C．建设准备
D．生产准备
【答案】C
【解析】工程项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：①征地、拆迁和场地平整；②完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；③组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；④准备必要的施工图纸；⑤办理工程质量监督和施工许可手续。
11．关于建设程序中各阶段工作的说法，错误的是（ ）。[2012年真题]
A．在初步设计或技术设计的基础上进行施工图设计，使其达到施工安装的要求
B．工程开始拆除旧建筑物和搭建临时建筑物时即可算作工程的正式开工
C．生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段
D．竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤
【答案】B
【解析】按照规定，建设工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需要开槽的工程，以正式开始打桩的日期作为开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
12．某工程，施工单位于3月10日进入施工现场开始建设临时设施，3月15日开始拆除旧有建筑物，3月25日开始永久性工程基础正式打桩，4月10日开始平整场地。该工程的开工时间为（ ）。[2011年真题]
A．3月10日
B．3月15日
C．3月25日
D．4月10日
【答案】C
【解析】按照规定，工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需开槽的工程，以正式打桩作为正式开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程施工的日期作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。
13．建设单位招聘并培训生产管理人员，组织相关人员参加设备安装、调试等工作是（ ）阶段的工作。[2008年真题]
A．建设准备
B．施工安装
C．生产准备
D．竣工验收
【答案】C
【解析】生产准备的主要工作内容包括：组建生产管理机构，制定管理有关制度和规定；招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收工作；落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货等。
14．根据项目法人责任制的规定，项目法人应当在（ ）批准后成立。[2010年真题]
A．项目建议书
B．项目可行性研究报告
C．初步设计文件
D．施工图设计文件
【答案】B
【解析】有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人组建方案。否则，项目可行性报告不予审批。在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人，并按有关规定确保资本金按时到位，同时及时办理公司设立登记。
15．建设项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人（ ）。[2014年真题]
A．组织工程建设
B．策划工程项目
C．负责生产经营
D．承担投资风险
【答案】D
【解析】建设项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。
16．实行建设项目法人责任制的工程项目，属于项目董事会职权的是（ ）。[2009年真题]
A．编制项目财务预算、决算
B．确定中标单位
C．提出项目开工报告
D．组织项目试生产和单项工程预验收
【答案】C
【解析】建设项目董事会职权主要包括：①负责筹措建设资金；②审核、上报项目初步设计和概算文件；③审核、上报年度投资计划并落实年度资金；④提出项目开工报告；⑤研究解决建设过程中出现的重大问题；⑥负责提出项目竣工验收申请报告；⑦审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；⑧聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。ABD三项都属于总经理的职权。
17．实行项目法人责任制的工程项目中，项目法人单位总经理的职权是（ ）。[2008年真题]
A．筹措建设资金
B．审定偿还债务计划
C．审核上报项目初步设计文件
D．组织工程设计、施工的招标工作
【答案】D
【解析】实行项目法人责任制的工程项目中，项目法人单位总经理的职权有：①组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；②组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；③编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划和建设进度计划；④编制项目财务预算、决算；⑤编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；⑥组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量等。
18．项目法人通过招标确定监理单位，委托监理单位实施监理是实行（ ）的基本保障。[2007年真题]
A．招标投标制
B．合同管理制
C．建设工程监理制
D．项目法人责任制
【答案】D
【解析】项目法人责任制与建设工程监理制的关系：①项目法人责任制是实行工程监理制的必要条件；②工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。
19．建设工程施工单项合同估算价在（ ）万元以上的，必须进行招标。[2016年真题]
A．50
B．100
C．150
D．200
【答案】D
【解析】建设工程施工项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
20．严格按照（ ）要求，做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等环节工作是工程项目成败的关键。
A．工程建设监理程序
B．建设程序
C．监理规划
D．工程建设合同
【答案】B
【解析】建设程序是指一项建设工程从设想提出到决策，经过设计、施工，到竣工验收、投人生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序工程建设程序是建设工程策划决策和建设实施过程客观规律的反映，是建设工程科学决策和顺利实施的重要保证。
21．（ ）的主要作用是通过论述拟建项目的建设必要性、可行性，以及获利、获益的可能性，向国家推荐建设项目，供国家选择并确定是否进行下一步工作。
A．项目投资咨询报告书
B．项目建议书
C．可行性研究报告
D．设计文件
【答案】B
【解析】项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。其主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家决策机构选择并确定是否进行下一步工作。
22．下列各项不属于项目建议书基本内容的是（ ）。
A．效益评估
B．建设条件初步分析
C．项目进度初步安排
D．工程开工时间初步设想
【答案】D
【解析】项目建议书的基本内容容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：①拟建项目的必要性和依据；②产品方案、建设规格、建设地点初步设想；③投资估算和资金筹措设想；④资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；⑤项目进度安排；⑥经济效益和社会效益的初步估计；⑦环境影响的初步评价。
23．对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，只审批（ ）。
A．资金申请报告
B．开工报告
C．初步设计和概算
D．资金预算策划书
【答案】A
【解析】对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。
24．（ ）要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。
A．国务院
B．国务院建设行政主管部门
C．国务院投资主管部门
D．国家发改委
【答案】C
【解析】备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。
25．考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤、由投资成果转入生产或使用的标志是（ ）。
A．生产准备
B．竣工验收
C．施工安装
D．质量保修
【答案】B
【解析】竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤，是由投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。
26．我国建设工程管理制度体系不包括（ ）。
A．项目法人责任制
B．建设工程监理制
C．企业资质审批制
D．工程招投标制
【答案】C
【解析】我国建设工程管理制度体系包括项目法人责任制、建设工程监理制、工程招标投标制、合同管理制。
27．国有单位经营性大中型建设工程必须在（ ）组建项目法人。
A．工程施工阶段
B．建设阶段
C．项目建议书阶段
D．可行性研究报告批准后
【答案】B
【解析】按照我国有关规定，在工程建设中，应当实行项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制等主要制度。其中，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。
28．为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行（ ）。
A．项目法人责任制
B．旁站监理
C．项目咨询评估制
D．建设工程监理制
【答案】A
【解析】为了建立投资约束机制，规范建设单位行为，原国家计委于1996年3月发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（计建设[1996]673号），要求“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人”，“由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责”。即实行项目法人责任制。
29．我国的项目法人责任制规定，（ ），正式成立项目法人。
A．项目建议书被批准后
B．项目可行性研究完成后
C．项目可行性研究报告被批准后
D．项目第一次招标前
【答案】C
【解析】新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方案。项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资金按时到位，同时及时办理公司设立登记。
30．某项目的可行性研究报告不予批准的原因可能是（ ）。
A．未提交施工图设计
B．未进行招标投标活动
C．未提出项目法人组建方案
D．未提出项目施工方案
【答案】C
【解析】在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方案。否则，其项目可行性报告不予审批。
31．下列关于建设工程主要管理制度的表述中正确的是（ ）。
A．项目法人责任制是实行建设工程监理的必要条件
B．项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施等实行关键过程负责制
C．建设工程监理制的实施对建设工程监理开展合同管理工作提供了法律上的支持
D．为了在工程建设领域引入竞争机制，择优选择设计、施工及材料、设备供应等单位，需实行建设工程监理制
【答案】A
【解析】项目法人责任制是实行建设工程监理的必要条件，项目法人责任制的核心是要落实“谁投资、谁决策，谁承担风险”的基本原则。实行项目法人责任制，是由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。为了在工程建设领域引入竞争机制，择优选定勘察单位、设计单位、施工单位以及材料、设备供应单位，需要实行工程招标投标制。合同管理制的实施对建设工程监理开展合同管理工作提供了法律上的支持。
32．（ ）是实行项目法人责任制的基本保障。
A．招标投标制
B．合同管理制
C．总经理负责制
D．建设工程监理制度
【答案】D
【解析】建设工程监理制度是实行项目法人责任制的基本保障。实行工程监理制，项目法人可以依据自身需求和有关规定委托监理，在工程监理单位协助下，进行建设工程质量、造价、进度目标有效控制，从而为在计划目标内完成工程建设提供了基本保证。
33．下列各项不属于必须进行招标的是（ ）。
A．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
B．抢险救灾工程
C．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
D．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
【答案】B
【解析】《招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
34．为了使工程项目参建各方依法履行各自的责任和义务，在工程建设中必须实行（ ）。
A．合同管理制
B．工程监理制
C．工程招标投标制
D．项目法人责任制
【答案】A
【解析】自1999年10月1日起施行的《合同法》（国家主席令第15号）明确了合同的订立、效力、履行、变更与转让、终止、违约责任等有关内容以及包括建设工程合同、委托合同在内的15类合同，为实行合同管理制提供了重要法律依据。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1．根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对采用（ ）方式的政府投资项目，有关主管部门只审批资金申请报告。[2011年真题]
A．直接投资
B．资本金注入
C．贷款贴息
D．投资补助
E．转贷
【答案】CDE
【解析】对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。
2．根据《国务院关于投资体制改革的决定》，下列工程需由政府主管部门审批资金申请报告的有（ ）。[2014年真题]
A．采用投资补助方式的政府投资工程
B．采用转贷方式的政府投资工程
C．采用贷款贴息方式的政府投资工程
D．采用资本金注入方式的政府投资工程
E．采用直接投资方式的政府投资工程
【答案】ABC
【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。其中，政府投资工程的审批包括：对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。
3．实施监理的工程，办理工程质量监督注册手续需提供的资料有（ ）。[2014年真题]
A．必要的施工图纸
B．施工图设计文件审查报告和批准书
C．中标通知书和施工、监理合同
D．建设单位、施工单位和监理单位工程项目负责人和机构组成
E．施工组织设计和监理规划（监理实施细则）
【答案】BCDE
【解析】办理质量监督注册手续时需提供下列资料：①施工图设计文件审查报告和批准书；②中标通知书和施工、监理合同；③建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；④施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；⑤其他需要的文件资料。
4．根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用资本金注入方式的政府投资工程，政府需要审批（ ）。[2015年真题]
A．资金申请报告
B．项目建议书
C．工程开工报告
D．施工组织设计
E．可行性研究报告
【答案】BE
【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。其中，政府投资工程的审批包括：①对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；②对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。
5．下列工作中，属于建设准备工作的有（ ）。[2015年真题]
A．准备必要的施工图纸
B．办理施工许可手续
C．组建生产管理机构
D．办理工程质量监督手续
E．审查施工图设计文件
【答案】ABD
【解析】工程项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，其主要内容包括：①征地、拆迁和场地平整；②完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；③组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；④准备必要的施工图纸；⑤办理工程质量监督和施工许可手续。C项，组建生产管理机构属于生产准备工作；E项，审查施工图设计文件属于勘察设计工作。
6．根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目总经理的职权有（ ）。[2008年真题]
A．负责筹措建设资金
B．组织编制项目初步设计文件
C．组织项目后评价
D．组织项目竣工验收
E．提出项目开工报告
【答案】BC
【解析】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目总经理的职权有：①组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；②组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；③编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；④编制项目财务预算、决算；⑤编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；⑥组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；⑦在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；⑧根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；⑨负责生产准备工作和培训有关人员；⑩负责组织项目试生产和单项工程预验收；⑪拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；⑫组织项目后评价，提出项目后评价报告；⑬按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；⑭提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。AE两项属于项目董事会的职权；D项属于建设单位职权。
7．依据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批（ ）。[2008年真题]
A．项目建议书
B．可行性研究报告
C．开工报告
D．初步设计
E．资金申请报告
【答案】AB
【解析】依据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。
8．依据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目实行（ ）。[2009年真题]
A．审批制
B．核准制
C．备案制
D．公示制
E．招标制
【答案】BC
【解析】根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或登记备案制。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。
9．根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位的安全责任有（ ）。[2015年真题]
A．审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案
B．针对采用新工艺的建设工程提出预防生产安全事故的措施建议
C．发现存在安全事故隐患时要求施工单位整改
D．监督施工单位执行安全教育培训制度
E．将保证安全施工的措施报有关部门备案
【答案】AC
【解析】《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。B项属于设计单位的安全责任；D项属于建筑施工企业的安全生产管理；E项属于建设单位的安全责任。
10．根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，施工图审查机构应对施工图涉及（ ）的内容进行审查。[2016年真题]
A．公共利益
B．工程条件
C．公众安全
D．工程建设强制性标准
E．施工图预算
【答案】ACD
【解析】根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号），建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。
11．项目法人的工作内容包括（ ）。[2012年真题]
A．项目用地预审
B．项目资金筹措
C．项目环评审查
D．项目建设实施
E．项目债务偿还
【答案】BDE
【解析】为了建立投资约束机制，规范建设单位行为，原国家计委于1996年3月发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，要求“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人”，“由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责”。项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。
12．下列关于项目法人责任制的表述中，正确的有（ ）。[2009年真题]
A．所有的大中型建设工程都必须在建设阶段组建项目法人
B．项目法人可设立有限责任公司
C．项目可行性研究报告被批准后，正式成立项目法人
D．项目法人可设立股份有限公司
E．项目法人只对项目的决策和实施负责
【答案】BCD
【解析】A项，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人；E项，项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。
13．根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目董事会的职权有（ ）。[2015年真题]
A．负责筹措建设资金
B．编制项目财务预算
C．提出项目开工报告
D．提出项目竣工验收申请报告
E．审定偿还债务计划
【答案】ACDE
【解析】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（计建设[1996]673号），建设项目董事会的职权有：①负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；②审核、上报年度投资计划并落实年度资金；③提出项目开工报告；④研究解决建设过程中出现的重大问题；⑤负责提出项目竣工验收申请报告；⑥审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；⑦聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。B项属于项目总经理的职权。
14．建设项目董事会的职权包括（ ）。[2011年真题]
A．负责筹措建设资金
B．负责提出开工报告
C．负责控制工程投资、工期和质量
D．负责生产准备和培训人员
E．负责提出项目竣工验收申请报告
【答案】ABE
【解析】建设项目董事会职权包括：①负责筹措建设资金；②审核、上报项目初步设计和概算文件；③审核、上报年度投资计划并落实年度资金；④提出项目开工报告；⑤研究解决建设过程中出现的重大问题；⑥负责提出项目竣工验收申请报告；⑦审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；⑧聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
15．下列工作职权中，属于项目法人总经理职权的有（ ）。[2013年真题]
A．组织项目后评估
B．提出工程开工报告
C．确定工程监理中标单位
D．提出项目施工验收申请报告
E．组织项目单项工程预验收
【答案】AE
【解析】项目总经理的职权包括：①组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；②组织工程设计、施工监理、施工队伍和材料设备采购招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；③编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；④编制项目财务预算、决算；⑤编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；⑥组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；⑦在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；⑧根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；⑨负责生产准备工作和培训有关人员；⑩负责组织项目试生产和单项工程预验收；⑪拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；⑫组织项目后评价，提出项目后评价报告；⑬按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；⑭提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
16．下列工作职权中，属于项目法人总经理职权的有（ ）。[2010年真题]
A．提出开工报告
B．确定工程监理中标单位
C．组织项目后评估
D．提出项目竣工验收申请报告
E．组织项目试生产和单项工程预验收
【答案】CE
【解析】项目总经理的职权包括：①组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；②组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；③编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；④编制项目财务预算、决算；⑤编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；⑥组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；⑦在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；⑧根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；⑨负责生产准备工作和培训有关人员；⑩负责组织项目试生产和单项工程预验收；⑪拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；⑫组织项目后评价，提出项目后评价报告；⑬按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；⑭提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
17．项目建议书的主要作用有（ ）。
A．为建设项目投资决策提供依据
B．向国家推荐建设项目
C．为建设项目设计提供依据
D．论述拟建项目的建设必要性、可行性
E．为建设项目实施提供依据
【答案】BD
【解析】项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家决策机构选择并确定是否进行下一步工作。
18．建设工程项目建议书的基本内容有（ ）。
A．做好各项生产准备工作
B．效益估计
C．建设条件初步分析
D．拟建项目的必要性和依据
E．项目进度初步安排
【答案】BCDE
【解析】项目建议书的基本内容除BCDE四项外，还包括：①产品方案、建设规模、建设地点初步设想；②投资估算和资金筹措设想；③环境影响的初步评价。
19．针对不同的工程，可以作为正式开工日期的有（ ）。
A．平整场地开始日期
B．举行奠基仪式的日期
C．永久性工程第一次正式破土开槽日期
D．正式打桩日期
E．土石方工程开始日期
【答案】CDE
【解析】按照规定，工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需开槽的工程，以正式打桩作为正式开工日期。铁道、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程作为正式开工日期。工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑或设施等的施工不算正式开工。
20．竣工验收是（ ）的关键，是由投资成果转入生产和使用的标志。
A．把好施工质量
B．考核建设成果
C．检验设计
D．检验施工质量
E．签订保修合同
【答案】BCD
【解析】竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核工程建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。
21．建设工程监理的主要内容是（ ）。
A．控制建设工程的投资、建设工期
B．负责建设工程的施工
C．控制建设工程的工程质量
D．进行建设工程合同管理、信息管理，协调有关单位的工作关系
E．负责材料、设备的采购
【答案】ACD
【解析】建设工程监理是一项具有中国特色的工程建设管理制度。工程监理单位的基本职责是在建设单位委托授权范围内，通过合同管理和信息管理，以及协调工程建设相关方的关系，控制建设工程质量、造价和进度三大目标，即：“三控两管一协调”
22．（ ）构成了我国建设工程管理制度体系。
A．项目法人责任制
B．工程招标投标制
C．建设工程监理制
D．总监理工程师负责制
E．合同管理制
【答案】ABCE
【解析】按照我国有关规定，在工程建设中，应当实行项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制、合同管理制等主要制度。这些制度相互关联、相互支持，共同构成了建设工程管理制度体系。
23．项目法人责任制是项目法人对（ ），实行全过程负责的制度。
A．项目的策划、资金筹措
B．项目评估
C．建设实施
D．生产经营、偿还债务
E．资产的保值增值
【答案】ACDE
【解析】为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。
24．实施建设项目法人责任制的情况下，项目总经理的职权包括（ ）。
A．负责筹措建设资金
B．组织工程建设实施
C．负责提出项目竣工验收申请报告
D．负责组织项目试生产和单项工程预验收
E．编制并组织实施归还贷款和其他债务计划
【答案】BDE
【解析】项目总经理的职权包括：①组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；②组织工程设计、工程监理、工程施工和材料设备采购招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投、中标单位；③编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划和建设进度计划；④编制项目财务预算、决算；⑤编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；⑥组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；⑦在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整；⑧根据董事会授权处理项目实施过程中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；⑨负责生产准备工作和培训人员；⑩负责组织项目试生产和单项工程预验收；⑪拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员方案及工资福利方案；⑫组织项目后评估，提出项目后评估报告；⑬按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；⑭提请董事会聘请或解聘项目高级管理人员。AC两项属于建设项目董事会职权。
25．实行项目法人责任制的前提下，属于项目总经理职权的是（ ）。[2007年真题]
A．负责提出项目竣工验收申请报告
B．编制项目财务预算、决算
C．组织工程建设实施
D．审核初步设计和概算文件
E．拟订生产经营计划
【答案】BCE
【解析】在实施建设项目法人责任制的情况下，项目总经理的职权有：①组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；②组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；③编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；④编制项目财务预算、决算；⑤编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；⑥组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；⑦根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；⑧负责生产准备工作和培训有关人员；⑨负责组织项目试生产和单项工程预验收；⑩拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；⑪组织项目后评价，提出项目后评价报告；⑫按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；⑬提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。