第2节　高等教育成本管理的目标和信息应用需求

高等教育成本管理的目标虽然在内容上可能与企业管理目标相距甚远，但是管理原理是类似的，仍然需要回答以下三个问题：一是由谁向谁提供信息；二是提供信息的内容是怎样的；三是提供的信息能够达到什么样的效果。结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确定的“高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制”，考虑到高等教育的利益相关者——政府、高等学校和广义的社会公众，高等教育成本管理的目标可以简单归纳为：由高等教育资源的具体受托管理者（高等学校），向高等教育的利益相关者提供所需信息以实现特定的要求。因此，高等教育成本管理的目标及信息应用需求可以设定为：

（1）为政府提供反映高等教育这一稀缺资源的配置情况及运营成果等方面的成本信息，作为政府制定高等教育资源配置政策、确定高等教育收费政策、评估高等学校在提供服务的质量、效率和成效等方面业绩的关键依据。由此可见，政府需要的成本信息涉及高等教育总成本、生均高等教育成本等。

（2）为高等学校管理者提供反映现有受托责任履行情况、高等学校所控制的各类资源的使用情况及其绩效评价等方面的成本信息，作为高等学校建立健全绩效预算制度、提高资源内部配置效益、提升决策科学性和有用性的重要方法。由此可见，高等学校需要的成本信息更加细化和具体化，不仅要了解高等教育总成本和生均高等教育成本，还要对成本结构、成本项目等详加分析。

（3）为广义的社会公众提供反映高等学校受托高等教育资源的管理情况、指定用途资源（如缴纳的学宿费、捐赠的资金等）的配置和使用情况等方面的成本信息，作为社会公众开展高等教育监督、促进高等教育公平的主要手段。高等学校作为一个独立的法人实体，在与公司、企业、银行、社会团体及个人的经济交往活动中也承担着相应的经济责任，并有义务提供相应的成本信息。由此可见，社会公众需要的成本信息包括高等教育总成本、高等教育生均成本和指定项目成本等。