第二节 劳动就业贡献

中小微企业是吸纳社会就业的主要渠道，是大众创新、万众创业的重要载体。相对于大型企业，小微企业创业及就业门槛较低，创办小微企业所使用的资源少，其对环境的适用性更强，创办速度更快，从而使数目众多的小微企业在总量上提供的就业机会相对较多。随着大企业技术构成和管理水平的不断提高，加上企业优化重组，大型企业能够提供的就业岗位将越来越有限，中小微企业将成为新成长劳动力就业和失业人员再就业的主要承担者。

一、现状分析

据统计，2015年浙江省规上中小微企业共有从业人员575.74万人（其中规上中型企业214.62万人，规上小微企业361.12万人），规下小微企业共有从业人员290.03万人，个体工业户共有从业人员309.65万人。全省中小微企业和个体工业户从业人数总计达到1175.42万人，是同年大型企业从业人数的9倍。2015年中小企业就业贡献率达到了90.08%，较上年同期略有下降，其中，规上中型企业的就业贡献率为16.45%，规上小微企业就业贡献率为27.68%，规下小微企业劳动就业贡献率为22.23%，个体工业户劳动就业贡献率为23.73%。中小微企业是吸纳社会就业的主要渠道，特别是规下小微企业和个体工业户在振兴区域实体经济、缓解就业压力方面起到了不可替代的重要作用（如图3-5所示）。

图3-5 2015年浙江省不同规模类型企业就业人员数及贡献率

二、趋势分析

2011年中小微企业划型标准变化，导致统计口径改变，因此2009—2015年浙江省不同规模类型中小微企业的从业员工人数有明显波动。自2011年以来，规上中型企业就业人数呈递减走势，2015年中型企业从业人员214.62万人，较2011年下降了18.93%；与规上中型企业不同，规上小微企业的从业人数逐年上升，2014年该值上升至366.48万人，2015年从业人数较上年略有下降（361.12万人），但较2011年增加了12.12%。个体工业户是小微企业的重要组成部分，近年来随着“个转企”工程的实施，就业人数从2009年的465.64万人缓慢降至2014年的418.48万人，2015年个体工业户就业人员下降比较明显（309.65万人），较上年下降了26.01%。从2011年至今，规下小微企业从业人数一直呈下降走势，从2011年的379.05万人逐年下降至2014年的327.47万人。由于2015年规下小微企业统计样本调整，新样本统计的规下小微企业就业人数为290.03万人（如表3-5、图3-6所示）。

从新增就业人数看，2012年全部企业从业人员减少较大，比2011年减少了52.24万人，而2013年有略有回升，2014年的就业人数较上年减少了22.98万人，但是2015年就业人数有明显下降，较上年骤减了163.88万人。从表3-5可见，2015年各个规模类型企业的就业人数都较上年有所下降，只有大型企业就业人数相对稳定，仅减少1万多人。近年来中小微企业就业人员总量不断增加，而2015年出现反转，一方面与规下小微企业样本调整有关，另一方面与浙江省产业结构调整优化有关，近年来浙江对“低、小、散”劳动密集型企业整治，导致这些企业所提供的劳动岗位相应减少，这是新常态下经济发展与浙江产业结构深度调整相互激荡的结果（如表3-5、图3-6所示）。

表3-5 2009—2015年浙江省不同规模类型企业就业贡献率

图3-6 2009—2015年浙江省不同规模类型企业就业人数变化图

从全省不同规模类型企业就业人数比重变化看，由于2015年个体工业户就业人数大幅下滑，导致其他类型企业就业人数贡献有较大变动。规下小微企业就业贡献率与上年持平，规上小微企业就业人数所占比例增长最明显，从2011年的20.89%上升至2015年的27.68%；中型企业就业贡献率为16.45%，较2014年上升了1.09个百分点；2011年以来，大型企业从业人员比重逐年递减，但2015年大企业就业贡献率上升至9.92%。尽管如此，中小微企业依旧是吸纳浙江省就业的主要渠道，从业人员占比每年保持90%以上（如图3-7所示）。

图3-7 2009—2015年浙江省不同规模类型企业就业人员比重变化图