二 协同发展是落实“一带一路”与长江经济带国家战略的重要抓手
“一带一路”建设,是对国际合作、协同发展以及全球治理新模式的探索,也是国家和平崛起,实现中华民族伟大复兴的战略选择。2013年9月和10月,习近平总书记提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,“一带一路”作为中国新的对外倡议备受国内外关注。2014年3月,国家发改委等部门发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,“一带一路”建设步入全面推进阶段。2015年11月18日,习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上指出,通过“一带一路”建设,中国将开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。2016年6月22日,习近平主席在乌兹别克斯坦最高会议立法院发表演讲指出,打造“一带一路”多元合作平台,中国愿同伙伴国家携手努力,推动各国政府、企业、社会机构、民间团体开展形式多样的互利合作,增强企业自主参与意愿,吸收社会资本参与合作项目,共同打造“一带一路”沿线国家多主体、全方位、跨领域的互利合作新平台。国家领导人系列重要讲话及政策文件表明,协同合作是历史的选择也是时代的潮流,树立协同合作的理念,对于中国而言,重点是在和平共处五项原则基础上,发展同所有“一带一路”建设参与国的友好合作,不断赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵,在合作中将经济优势转化为互补优势,共同推动区域国家间的互惠共赢和繁荣稳定。
推动长江上中下游协同发展、东中西部互动合作是长江经济带发展的关键。长江经济带的概念源于20世纪80年代提出的“长江产业密集带”,它承东启西,是中国国土开发和经济布局“T”字形空间结构战略中一条重要的一级发展轴,和沿海经济带构成了中国经济发展的黄金走廊。在20世纪90年代,通过浦东开发战略、“长三角及长江沿江地区经济”的战略构想以及“建设以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带”等,长江经济带迎来了第一个黄金时期。而2013年7月21日,习近平总书记考察湖北时指出,“长江流域要加强合作,发挥内河航运作用,把全流域打造成黄金水道”。2014年9月25日,国务院发布了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,正式提出将依托黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带,这标志着长江经济带正式上升为国家战略,长江流域的战略地位得到大幅上升。2016年1月在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记指出,“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”。2016年3月,国务院发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出,发展长江经济带要坚持生态优先、绿色发展的战略定位,把修复长江生态环境放在首要位置,推动长江上中下游协同发展、东中西部互动合作,建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。综合来看,长江经济带作为流域经济,涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面,是一个整体,要优化长江经济带城市群布局,坚持大中小结合、东中西联动,依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展。
事实上,长江经济带面积占全国的18%、人口和GDP占全国的比重均超过了40%,专家估计,长江经济带将成为继中国沿海经济带之后我国未来最有活力的经济带。而协同发展是发挥长江经济带对全国经济增长格局脊梁作用的重要途径。