第1章 全球制造业面临的新形势

制造业重回全球经济和产业竞争的制高点

从国家战略聚焦点看，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，力图重振制造业，抢占高端制造市场，并不断扩大竞争优势。例如，美、德、英、法等国先后发布了《美国先进制造业国家战略计划》《德国工业4.0战略》《英国工业2050战略》《新工业法国计划》等。同时，新兴国家也纷纷把发展制造业上升为国家战略。例如，印度于2014年9月制定了“印度制造”战略，出台了一系列吸引外资的重大政策，意图利用本国的人口数量和成本优势，吸引外资在印度投资设厂，打造新一代的“世界工厂”。

从经济复苏和增长动力看，制造业是带动全球经济复苏的重要引擎。在新一轮发展中，无论发达国家，还是新兴经济体，都不约而同地高度重视和推动制造业发展，努力为经济回暖提供有力支撑。据联合国、世界银行、国际货币基金组织分别预测，2015年世界经济将增长3.1%、3.4%和3.8%，比2014年分别提升0.5、0.2和0.5个百分点。今年以来，我国经济下行压力加大，制造业下行的压力尤其突出。2015年，我国规模以上工业增加值同比增长6.1%，同比2014年降低2.2个百分点；今年一季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%,5月份同比实际增长6%。因此，要稳增长，重点还是在制造业。

从创新活动看，制造业历来是创新最集中、最活跃的领域。特别是国际金融危机后，各国都注重将制造业创新作为驱动经济转型发展的核心力量。以美国为例，制造业研发活动占全社会的71%，研发经费占66%，专利数量占90%。不仅制造业本身是实现科技创新的最重要领域，而且第一、第二产业的技术进步也必须以制造业的技术创新和运用为基础。