第三节 韩国仁川——快速崛起的东北亚航运枢纽

一 发展现状

仁川国际机场位于连接欧洲和东亚的西伯利亚横跨航线上，在连接东北亚、东南亚和北美地区的北太平洋航线的最前方。目前机场总共有三条跑道，客运量吞吐量达到4000万人次，货运量达到400万吨。从仁川国际机场起飞，1000公里范围内，可以飞经43个城市。仁川国际机场交通便利，对周边地区的辐射力强，BESETO（北京—首尔—东京）线和INTIDE（仁川—天津—大连）线交会于此地。2001年，共有46家航空公司在仁川国际机场经营连接世界上38个国家的190个城市的航线，航线网络已相当发达，目前仁川国际机场已成为东亚地区航空网络的中心。

仁川国际机场与韩国货物流量最多的首尔都市圈的关口港——仁川港，在地理位置上紧密相邻。仁川港位于朝鲜半岛靠近中国的一侧，作为对华交易的枢纽港，它是韩国与远东地区，特别是与中国进行交易量最多的港口。至2007年底，其对华交易量在整个集装箱吞吐量中所占的比率达到65.88 %，并以37.56 %的年均增幅不断上升。仁川国际机场背后的第一、第二京仁高速公路，西海岸高速公路，首尔循环高速公路，京仁铁路，仁川国际机场专用铁路等与首都圈背后市场直接连接的通畅的内陆运输网，使得该地区可以提供综合的货物运送服务。仁川港口地区的海陆空交通运输网络功能非常健全，为仁川发展成为具有国际竞争力的东北亚航空运输枢纽、物流中心，并最终成为国际经济交换中心提供了强有力的支撑。

二 发展优势：空港物流

由于韩国经济的发展，国家经济对航空货运的依赖程度增加，原有的金蒲机场的货运设施不足以满足航空业发展的需要。2001年汉城仁川国际机场的通航、仁川国际机场物流园区的建立，使机场参与到航空物流价值链中，并使航空物流价值链得以延长。仁川国际机场货机位有24个，货站有3个，分别为大韩航空、韩亚航空和机场对外服务货站，改善了原来金蒲机场只有一个混合使用的货站的局面。

仁川国际机场物流园区作为飞机和地上运输体系间的间接设施，其作用是保证经过仁川国际机场的所有货物顺利运输、保管和处理，以及适应逐日增加的航空货物需要，对进出口货物和中转货物进行管理、通关、保管等。

第一，货运站区域共由3个货运站构成，各航空公司拥有独立的货运站，为其提供特殊化服务。

第二，货运站分为进口货物区域、中转货物区域、出口货物区域，实现卸载货物保管等合理化处理，提高效率。货物楼区域还设有复合型运输企业专用的航空货物仓库（约3500坪），可以迅速地处理货物，并对货物装卸保管。

第三，货运站实行24小时运营机制，根据需要，可以进行阶段性的设施扩张。

第四，为了具备迅速处理货物的能力，货运站在很多地方都配有电脑，构筑了可以随时对货物信息、运输信息、报关信息等进行处理的信息传达系统。同时在货运站邻近处设立了复合型关税自由区域（1期约30万坪），努力把此区域发展为国际物流中心。

三 仁川自由经济区的发展战略

（一）自由经济区总体定位

2003年8月仁川市被政府指定为自由经济区，以吸引国外投资和促进跨国商业发展。仁川自由经济区由松岛、永宗和青萝三个地区组成，规划开发面积为2万公顷，计划投资125亿美元。这个自由经济区将在2020年前分两期开发，将松岛地区建成国际商务和高新技术中心，把仁川国际机场所在的永宗地区开发为航空和国际物流中心，将青萝地区开辟为国际金融和旅游中心（见表3-1）。政府预测，到2020年将创造484万个新就业岗位，国内生产总值年增长达到1个百分点。面貌一新的仁川自由经济区将成为韩国向东北亚中心起飞的平台。

（二）自由经济区发展策略

为了能迅速处理自由经济区的相关政策业务，各自由经济区设置专门的行政机构，即“自由经济区域厅”。对外国人投资自由经济区给予优惠政策：在租税方面，在OECD规定的范围内对外资企业给予最大限度的放宽政策；对自由经济区的大规模外国人投资，按照现行的外国人投资法律给予支持鼓励；另外，对中规模的投资按照济州国际自由都市的水准来支援；同时，对扩大现行的高技术事业和产业支援服务行业种类、知识产业及文化教育产业也同样适用（见表3-2）。

（三）永宗自由贸易区发展计划

为了增加机场的货运服务功能，满足货主的需求，韩国在机场建立了99万平方米的自由贸易区，即永宗自由贸易区，在其建设的第二期，自由贸易区可以扩展到200万平方米。自由贸易区给予货主额外的优惠，以吸引有实力的物流公司和企业进驻。自由贸易区的最大优势在于可以充分接近机场货站，这正是货主选择进驻自由贸易区的主要因素，进驻客户在自由贸易区中既可以充分利用接近机场设施的便利，又可以从事加工、贴标签、物流、展示、维修等业务。

（四）松岛自由贸易区发展计划

松岛地区的定位和发展目标是成为国际商务和知识密集型产业集聚的新城。松岛位于仁川南端滨水地区，全部是填海而成，开发规模为18.89平方公里，到2020年，松岛将发展成为国际商务的据点城市、科技产业的中心城市和尖端文化城市，将被打造成未来型城市的最佳典范。按照这一发展目标，松岛规划了知识产业园区（2.7平方公里）、尖端生物科技园（0.33平方公里）和国际商务中心（5.7平方公里）等园区。重点引进IT、BT及R&D相关项目，引进跨国公司的地区总部、国际组织的地区总部，着重发展会展业和贸易业。由于与仁川国际机场在空间距离上十分接近，未来将有仁川跨海大桥在两者之间进行连接，因此，松岛新城也被称为“翼之城”。

在松岛第二、第四工业区内将形成具有世界最高水平的知识密集型产业聚集地——松岛知识产业园区。这是由韩国政府支持、仁川广域市全力以赴推动的核心项目。园区规划面积为2.7平方公里，主要由科技谷、数码娱乐科学园和科技园三个部分组成。其中，科技谷作为产业空间和生活空间相互协调的尖端产业聚集地，配备有电子信息仪器、机电、新材料、软件科技及制造行业所需的工业生产设施和研发机构，提供了适合从事IT研究开发工作的最佳环境。数码娱乐科学园区将提供世界先进水平的管理服务，支持有关数码娱乐的IT、制造、服务、R&D等业务。科学园是由仁川大学、仁荷大学、韩国生产技术研究院、仁川研究中心、仁川广域市等部门和单位在韩国产业部的支持下成立的，其目标是建设成为支持电子信息仪器、软件、生物、新材料、机电一体化等技术的研发机构及生产工厂的高新技术产业示范园区，目前已有数十家企业的研发机构入驻该园区。