第2章 为人民服务(1)
中国共产党从成立之日起，就始终坚持全心全意为人民服务。1934年，毛泽东同志在第二次全国工农兵代表大会上郑重提出，要“关心群众生活”。1945年，毛泽东同志在党的七大报告中指出，“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点”。随后，党的七大通过的党章明确提出，“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”。
新中国成立特别是改革开放以来，我们党始终坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨。1985年，邓小平同志在党的全国代表会议上强调，“要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声”。2001年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上指出，“全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别”。
2011年，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出，“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。”以人为本、立党为公、执政为民等是对全心全意为人民服务这一党的根本宗旨的丰富和发展，是新时期我们党执政理念的集中体现。
党的十八大以来，习近平同志围绕坚持党的宗旨、保持党同人民群众血肉联系发表了许多重要论述。这些论述着眼于实现党的十八大提出的目标任务、坚持和发展中国特色社会主义，着眼于保持党的先进性和纯洁性、使党永远立于不败之地，着眼于发扬党的优良作风、密切党群干群关系，内涵深刻，语重心长，是广大党员干部在新形势下增强宗旨意识和加强作风建设的行动指南。
中国共产党在90多年的奋斗历程中，正是由于始终坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，得到了广大人民群众的衷心拥护和大力支持。我们党才能够不断发展壮大，党领导的社会主义建设事业才能不断地从一个胜利走向另一个胜利。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，党领导的伟大事业面临新的机遇和挑战。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。我们党要经受住这些考验，就要根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，而其中最为关键的一点就是要始终践行党的根本宗旨。
当前，党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，但党内也存在着一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。比如，有些党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重。解决这些问题，必须进一步增强广大党员干部的宗旨意识。
在新形势下，广大党员干部努力践行党的根本宗旨，关键是要做到以下几点。一是加强理论修养，增强宗旨意识。理论是行动的先导。
只有掌握了科学的理论，才能有正确的行动方向，才能有坚定的政治立场。党员干部应认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，不断增强宗旨意识。二是坚持深入实际、深入基层、深入群众，贯彻落实好党的群众路线。我们党的根本宗旨的形成、发展与党的群众路线密不可分。党员干部在工作中应深入开展调查研究，认真倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终把人民群众作为工作价值的最高裁决者，把是否践行党的根本宗旨作为检验党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。三是加大反腐败斗争力度。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，要求广大党员干部正确行使权力，杜绝以权谋私、侵害人民群众合法权益的行为。应加大反腐败斗争力度，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。
【科学内涵】
一、为人民服务的含义
全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨和政治本色，是我们党赢得人民群众的支持和拥护、取得事业成功的根本保证。十八大党章中关于“坚持全心全意为人民服务”这一基本原则的表述是：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。”
“为人民服务”从性质上讲它是始终如一、恒久不变的，但它的含义随着历史的发展而不断丰富和发展。
“为人民服务”是马克思主义的一贯思想。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中写道：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。”特别是在《法兰西内战》中，马克思明确提出了“为组织在公社里的人民服务”的论断。列宁在《党的组织和党的出版物》中，也提出无产阶级文化“不是为饱食终日的贵妇人服务，不是为百无聊赖、胖得发愁的‘一万个上层分子’服务，而是为千千万万劳动人民，为这些国家的精华、国家的力量、国家的未来服务。”
在中国共产党第七次全国代表大会上，毛泽东同志正式提出把全心全意为人民服务作为我们党的宗旨。毛泽东同志在“七大”做了《论联合政府》的政治报告，在谈到八路军、新四军要依靠人民的力量，打一场人民战争来打败日本侵略者时强调指出：“这个军队之所以有力量，是因为所有参加这个军队的人，都具有自觉的纪律；他们不是为着少数人的或狭隘集团的私利，而是为着广大人民群众的利益，为着全民族的利益而结合、而战斗的。紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一宗旨。”接着毛泽东同志又指出：我们共产党区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点，我们共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。
从毛泽东同志的上述论断中可以看出全心全意为人民服务这一宗旨的基本含义，主要包括以下几点。第一，人民的利益就是共产党的利益，除了人民的利益，共产党没有自己特殊的利益。第二，党的路线、方针、政策、共产党人的一切言论行动，都必须以符合人民群众的利益作为检验的标准。第三，人民利益的实现必须紧紧地依靠人民群众。
在改革开放新时期和发展社会主义市场经济条件下，特别是在构建社会主义和谐社会的进程中，“为人民服务”的含义是什么呢？2011年7月1日，胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，对新时期的“为人民服务”做了全面阐述。
首先，人民是社会历史的主体。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是历史的主人，而社会主义也是人民群众的事业。“七一”讲话用明确而精彩的语言再次明确重申了这一思想；“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强常常扎根于人民的创造性实践之中”。
其次，人民是党的力量源泉。“七一”讲话将党90年历史功绩简明地概括为三件大事：一是完成了新民主主义革命，实现了民族独立和人民解放；二是完成了社会主义革命，确立了社会主义制度；三是进行了改革开放的新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。值得注意的是，胡锦涛讲这三件大事时，前半句话都是“我们党紧紧依靠人民”。
再次，人民是党的利益的归宿。胡锦涛同志在讲话中再次重申，“我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益”，“我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”。这一重申具有重要的现实意义和明确的针对性。因为在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，利益问题凸显，个人利益和群众的利益受到重视。但是，那种认为党也是一个利益集团的主张是错误的。当然，在某些时候我们也说“为了党和人民的利益”等等，而且从某种意义上说，党本身的生存和发展也可以算作“党的利益”，但是党的生存和发展的目的又是什么呢？并不是党员或党的干部的利益和享乐，而是人民的利益。为人民谋利益这是党存在和发展的价值和意义所在。这才是更根本的问题，从这个意义上讲，党没有自己的特殊利益。
最后，群众是党的工作的着力点。党的群众观点、群众路线和群众工作，是为人民服务科学内涵的应有之义。“人民”与群众性质上是一回事，因而又统称为“人民群众”。但从学理上说，这些概念在细微之处也有区别。“人民群众”主要是哲学概念，指历史创造者和历史主体。“人民”主要是政治概念，与“敌人”相比；“群众”主要是社会概念和工作概念，指社会下层的成员或普通群众。“为人民服务”主要是政治理念，但也具有哲学基础和哲学蕴义，同时也具有社会的、道德的以及工作的含义。“七一”讲话中也包含着“党的为人民服务宗旨”与“党的群众工作”的关系的思想。可以说，后者是前者的直接而具体的体现，虽然不是唯一的体现，却是最直接、最明显和最感性的体现。
二、为人民服务的主要内容
全心全意为人民服务这一思想，最早由毛泽东同志提出，并赋予其丰富的内涵。新的历史时期，新的时代特点，新的客观条件，使为人民服务思想得到了进一步的充实和完善。
（一）全心全意为人民服务，是中国共产党最高的政治原则和最重要的政治行为
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中华民族和中国人民的先锋队。这就决定了党的宗旨只能是全心全意为人民服务。
首先，全心全意为人民服务作为党的宗旨，是无产阶级政党区别于任何其他阶级政党的最显著的标志。中国共产党作为无产阶级的政党，始终明确地把“为人民服务”作为党的宗旨和独特的价值目标，并体现在党制定和执行的纲领、路线、方针、政策上，从而与其他一切阶级的政党区别开来。
其次，全心全意为人民服务是中国共产党一切工作的出发点和归宿。党领导的革命事业是人民群众的事业，党的活动以实现人民群众的根本利益为目的。一方面，党的全部任务就是全心全意为人民服务。党要为群众指明斗争的方向，帮助群众创造新的生活。另一方面，党的工作路线必须是从群众中来到群众中去，即从群众的根本利益出发，一切相信群众，一切依靠群众。同时，全心全意为人民服务作为无产阶级先进性的集中表现，也是对每一位共产党员的政治要求。自觉地做到为人民服务，是每一个共产党员，尤其是党的领导干部的行为规范，也是衡量一个共产党员是否合格的重要标准。
（二）全心全意为人民服务，集中概括了中国共产党人崇高的人生观、价值观和道德境界
全心全意为人民服务，既是共产党人的行为准则和必备的思想品质，也是其人生价值观的集中体现。从人生价值取向来看，共产党人全心全意为人民服务的人生价值取向，与无产阶级的奋斗目标以及为人民大众谋利益的宗旨是完全一致的。从人生价值标准来看，共产党人没有自己特殊的利益，认为只有为国家、为民族奉献自己的聪明才智，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去，这样的人生才有价值、有意义。再从伦理学的角度来看，为人民服务思想又是党的政治宗旨在道德观上的集中反映，是中国共产党崇高的道德境界。共产党人关于共产主义道德的基本原则，关于进行道德评价、道德教育、加强道德修养等一切伦理道德的阐述和实施，都是围绕着“为人民服务”这一根本宗旨而展开的，它准确而鲜明地体现着中国共产党人崇高的道德境界。