一、集团总部缺乏人员编制宏观预算方法论

笔者在过往的咨询服务中，发现大多数集团公司的总部人力资源职能部门往往缺乏针对“大样本、跨行业、高成长、跨地域”等众多的下属子公司进行科学的人员编制宏观预算方法。许多管理比较规范的大型企业集团在战略预算方面，往往更多地关注于“财务预算与资金预算”，对支撑和保障战略目标能否达成的战略性要素资源——人力资源，却是要么没有方法预算，要么根本不重视预算。

集团总部缺乏科学的人员编制宏观预算方法论是其战略预算过程中往往忽视人力资源预算的根源，主要表现在集团人员编制预算技术和管理理念落后。集团总部在人员编制预算中，由于受当前传统的人员编制预算技术（定岗定编）约束，而无法对大样本进行宏观模糊预算，因此，传统技术已经远远跟不上大型集团公司的人员编制预算的客观需求。

在人员编制预算管理理念上，集团公司的人力资源管理者们，往往忽视了站在集团发展的战略制高点上，针对快速多变的外部环境和竞争环境中出现的新情况，认真思考，开拓创新；不能从狭隘的、单纯的、束缚的组织架构编制管理中跳脱出来，缺乏注重宏观调控、长远效益和全局性思考的管理理念，利用信息平台等先进方法和技术的管理手段，从而发现集团公司人员编制配置和预算中的那些不合理问题，集团总部人力资源管理的战略价值不高。长此以往，将会严重影响人力资源对集团战略的支撑和保障效力，阻滞和影响集团公司的快速发展。